循序漸進推動經濟轉型升級

　　我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)以來，經濟增速變化、結構優(yōu)化、動力轉換的特點越來越明顯，同時各地各行業(yè)經濟走勢日益分化。這表明，一方面，我國經濟發(fā)展正在向更高水平躍升，經濟增速相應地由高速轉為中高速；另一方面，我國經濟正在經歷全方位的轉型升級，這一過程非常艱巨復雜，不可能一蹴而就，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調，逐步深入推進。

　　經濟轉型升級首先表現為技術進步形態(tài)的轉型。經過多年快速工業(yè)化，我國已經形成了龐大的產能規(guī)模和齊全的產業(yè)門類，擁有其他國家難以比擬的產業(yè)配套能力、技術成果產業(yè)化能力和抗風險能力。但應看到，這種傳統(tǒng)工業(yè)化主要采取的是低成本替代策略，以模仿創(chuàng)新的方式快速摘取產業(yè)技術“低垂的果實”，向各產業(yè)領域的開闊地推進。目前，面對產能過剩和市場飽和的局面，必須從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉變，努力攀向各產業(yè)的制高點，拓展產業(yè)發(fā)展的新空間。這是產業(yè)技術變遷的一次巨大跨越，既要實現累積性技術進步，更要實現開拓性技術進步。特別是在當前新一輪產業(yè)革命蓄勢待發(fā)、信息通信技術突飛猛進的背景下，我國有望在新技術領域實現跨越式發(fā)展，邁入世界先進行列。從這個意義上說，我國技術進步形態(tài)的轉型具有雙重含義：一是全面摘取產業(yè)技術“高懸的果實”，二是大力開拓高新技術產業(yè)的嶄新領域。值得指出的是，這一過程對勞動力的數量和質量都將提出新的更高的要求，加上目前我國勞動人口正處于代際更迭中，需要著力加強職業(yè)技能培訓，加強人力資本積累，同時妥善應對下崗分流人員再就業(yè)問題。

　　企業(yè)家是經濟轉型升級的領軍者和組織者。無論是技術進步形態(tài)轉型還是勞動力結構轉型，在很大程度上都受到企業(yè)家行為的引導。在我國社會主義市場經濟發(fā)展過程中，企業(yè)家發(fā)揮了積極有效、不可替代的作用。但也應看到，很多企業(yè)家更注重技術模仿和產能擴張，存在急于求成心理。一些企業(yè)稍有盈余就傾向于搞“資本運營”，一些企業(yè)家過快轉向從事投資活動，也有一些企業(yè)家將獲取政策優(yōu)惠和財政補貼作為快速獲利的方式。更好推動經濟轉型升級，必須通過深化改革完善體制機制，鼓勵企業(yè)家將更多資源要素投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，把精力主要放在技術進步、質量提升和發(fā)展實體經濟上。

　　在經濟轉型升級中，政府在體制機制改革和政策制定方面發(fā)揮著重要作用。過去，一些地方政府對微觀經濟運行干預過多過細，如直接安排投資項目、實行特殊優(yōu)惠政策、提供差異性補貼等。其本意是為了縮短市場調節(jié)的時滯、減少市場失靈，但也容易給市場主體發(fā)出錯誤信號，甚至破壞正常的激勵機制。同時還使一些市場主體對政府產生依賴，希望政府能“指條道、幫一把”“扶上馬、送一程”。有鑒于此，推動經濟轉型升級，應在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，加快政府職能轉變，特別是著力為企業(yè)自主創(chuàng)新提供良好的制度和政策環(huán)境。應通過合理的制度和政策安排，形成更加有效的激勵機制，讓真正的自主創(chuàng)新行為獲得合理回報。當前，應最大限度減少自主創(chuàng)新活動的制度成本，充分調動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。

　　經濟轉型升級是一次全面而深刻的變革，其過程是循序漸進的，欲速則不達。只有在穩(wěn)增長、穩(wěn)金融、穩(wěn)預期的前提下，深化體制機制改革，激發(fā)市場活力，深耕實業(yè)、久久為功，才能推動經濟向中高端水平穩(wěn)步邁進。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣茖W院學部委員、中國區(qū)域經濟學會會長）