公共自行車(chē)不妨借鑒共享思維

　　政府不妨將提供公共自行車(chē)的職責(zé)與社會(huì)“共享”，借鑒共享自行車(chē)的思維，以開(kāi)放、包容的態(tài)度，考慮公共自行車(chē)與共享自行車(chē)“聯(lián)姻”融合，試水通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將公共自行車(chē)委托給成熟的共享自行車(chē)企業(yè)直接運(yùn)營(yíng)，并給予財(cái)政補(bǔ)貼。

　　最近一段時(shí)間，共享自行車(chē)風(fēng)靡全國(guó)各大城市，也“霸占”了不少市民的微信朋友圈。但是，在企業(yè)主導(dǎo)的共享自行車(chē)紅紅火火的同時(shí)，一些城市政府主導(dǎo)的公共自行車(chē)由于使用不便捷、投放點(diǎn)少、市內(nèi)各區(qū)不通用等原因遭冷遇。

　　公共自行車(chē)和共享自行車(chē)的初衷，都是推廣綠色出行，解決出行“最后一公里”的問(wèn)題。但是，兩者不同之處也很明顯。公共自行車(chē)屬于政府提供的公共產(chǎn)品，主要由政府運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)政提供支持，實(shí)行有樁停放，市民憑卡使用和支付，車(chē)費(fèi)較低。而共享自行車(chē)由企業(yè)運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧，不設(shè)停車(chē)樁，借助智能手機(jī)App使用和支付，使用范圍不受行政區(qū)劃限制，使用費(fèi)用稍高?？傮w而言，公共自行車(chē)的優(yōu)勢(shì)主要在于管理規(guī)范、費(fèi)用低廉，共享自行車(chē)的優(yōu)勢(shì)主要在于量大方便。

　　企業(yè)的共享自行車(chē)火爆，政府的公共自行車(chē)遇冷，可以看出，政府提供公共產(chǎn)品往往效率較低，對(duì)公眾需求響應(yīng)較慢，而企業(yè)則能借助市場(chǎng)機(jī)制，迅速戳中用戶(hù)“痛點(diǎn)”，打造“爆款”。其實(shí)，公共產(chǎn)品不一定非要通過(guò)政府直接提供，企業(yè)也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政企合作（PPP）等方式提供公共產(chǎn)品。只要管理得當(dāng)，企業(yè)提供公共產(chǎn)品效率更高、效果更好。特別是在政府“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的大背景下，國(guó)家對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式還給予了較大的政策支持力度。具體到公共自行車(chē)領(lǐng)域，目前各大城市一般以區(qū)為單位進(jìn)行建設(shè)，一個(gè)區(qū)的投資就以千萬(wàn)元計(jì)，全市的總投資更大，但提供的公共自行車(chē)不僅數(shù)量少、投放慢，而且后續(xù)維護(hù)、管理成本巨大，使用還受到行政區(qū)劃的限制。

　　為此，筆者認(rèn)為，既然公共自行車(chē)和共享自行車(chē)目的相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不一定非要搞成互不往來(lái)的局面，政府不妨將提供公共自行車(chē)的職責(zé)與社會(huì)“共享”，借鑒共享自行車(chē)的思維，以開(kāi)放、包容的態(tài)度，考慮公共自行車(chē)與共享自行車(chē)“聯(lián)姻”融合，試水通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將公共自行車(chē)委托給成熟的共享自行車(chē)企業(yè)直接運(yùn)營(yíng)，并給予財(cái)政補(bǔ)貼。而政府著重于制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理秩序，并嚴(yán)格按照委托合同考核公共產(chǎn)品效果，以補(bǔ)貼數(shù)額兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。如此，則可政府、市場(chǎng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。一方面借助企業(yè)靈活高效的管理體制，為市民提供數(shù)量更多、體驗(yàn)更好的公共自行車(chē)；另一方面通過(guò)給予財(cái)政補(bǔ)貼等方式，與企業(yè)協(xié)商減免部分使用費(fèi)用，降低市民用車(chē)成本。而且通過(guò)這種“利益捆綁”、補(bǔ)貼與效果掛鉤的方式，企業(yè)既獲得了穩(wěn)定的盈利來(lái)源，也能督促企業(yè)提升管理水平，加強(qiáng)自行車(chē)維護(hù)保養(yǎng)和秩序維護(hù)，打造城市綠色出行“一景”。如此一來(lái)，政府“省了事”，企業(yè)“贏了利”，市民“騎了車(chē)”，城市“得了景”。