有回應的“隨手拍”才能補短板

　　山東省濟南市歷城區(qū)治理城市黑臭水體的“隨手拍”經驗最近受到了外界關注。據報道，日前一名網友路過該區(qū)工業(yè)南路一處路段時，聞到一股奇怪的氣味并追蹤到附近的一條黑臭河，然后拿出手機拍照、舉報。這條舉報信息迅速從山東省環(huán)保廳的官方微博轉至濟南市環(huán)保局官微，僅用了兩天，當地環(huán)保部門就給出了處理結果，并認為是公眾參與補齊管理短板的一次示范。

　　提起城市黑臭水，很多人都會不自覺地皺眉，原因就在于其不僅在視覺上與人們期待的城市景觀形成強烈反差，更因為伴隨著偷排、超排等一系列違法違規(guī)行為，給居住在附近的居民帶來極壞體驗。按照住建部去年2月公布全國城市黑臭水體排查數據，295個地級及以上城市中，218個被排查出黑臭水體，占比高達73.9%。2015年4月，國務院印發(fā)《水污染防治行動計劃》即俗稱的“水十條”，第八條“全力保障水生態(tài)環(huán)境安全”中明確的一項重點任務就是整治城市黑臭水體，且時間表非常明確，“2017年底前實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體”。

　　城市黑臭水體的形成頗為復雜，治理起來涉及控源截污、生態(tài)修復、污染治理等多方面，而且關鍵還有資金籌措難題。盡管如此，相比于治本來說，治標同樣不容忽視，畢竟在一個城市水生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本改觀之前，“點殺”式的治理，既可以讓居民暫時擺脫臭氣熏天的污染困擾，又可以阻止一些不法行為加重對城市環(huán)境的破壞。就此而言，以“隨手拍”的方式鼓勵居民舉報，不但有助于及時發(fā)現問題，而且的確是吸納公眾參與污染治理的一個重要途徑。也許，有人會就此提出操作性的疑問：“隨手拍”如何定性一條河水是否污染？不過，仔細查看住建部、環(huán)保部聯合發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》不難發(fā)現，在定義黑臭水體是“呈現令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體的統稱”，就已突出了群眾的感官指標。所以，無論從哪個角度上講，這樣的“隨手拍”都值得鼓勵和推廣。

　　一定程度上，“隨手拍”不僅緩解了監(jiān)管部門可能存在的監(jiān)管力量不足，且能及時發(fā)現問題。但無論治標還是治本，解決環(huán)境問題的落腳點都在“治”上。生活在同一片藍天下，公眾從來不缺乏參與環(huán)境治理的熱情，關鍵是如何讓這種參與傳導壓力。本質上說，“隨手拍”只是智能手機時代環(huán)保熱線的升級版，能不能落實、跟進市民發(fā)現的線索，決定著“隨手拍”能否真正補短板。

　　倘若期待“隨手拍”走得更遠，并成為公眾參與治理環(huán)境的示范，那么最起碼要嚴肅對待兩個問題：一是要有回應，即對公眾“隨手拍”的投訴件件有著落，讓治污的決心和行動都看得見；二是形成長效機制，不要上級重視了回應就有速度、處理起來有力度，不重視時就又變成外甥打燈籠——照舅（舊），一而再、再而三地挫傷公眾熱情。