河北加強京冀交界規(guī)劃建設(shè)管理 嚴(yán)防房地產(chǎn)過度開發(fā)

　　日前，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實施方案》強化京冀交界地區(qū)城鎮(zhèn)布局、生態(tài)空間、基本公共服務(wù)、社會管理的銜接協(xié)調(diào)和有效管控，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，探索人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式，建立目標(biāo)同向、措施一體、互利共贏的跨區(qū)域規(guī)劃建設(shè)管控新機(jī)制。

　　《關(guān)于加強京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實施方案》指出，河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市與北京市通州區(qū)、大興區(qū)等地域相連，在規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，有序承接北京非首都功能疏解、推動京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　加強規(guī)劃管理，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)強度

　　今年上半年，河北省將統(tǒng)籌做好北京城市副中心與三河市、大廠回族自治縣、香河縣約2000平方公里區(qū)域和北京市大興區(qū)與廊坊市廣陽區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市約3000平方公里區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)管理工作，框定總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，完善嚴(yán)控新增和擴(kuò)大各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)以及嚴(yán)防房地產(chǎn)過度開發(fā)的具體措施，研究確定各縣（市、區(qū)）人口規(guī)模和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。今年年底前，由河北省政府統(tǒng)籌指導(dǎo)編制交界地區(qū)的總體規(guī)劃及土地、環(huán)保等規(guī)劃，切實與北京城市副中心、北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃相銜接。

　　實施方案提出，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開發(fā)強度，劃定京冀交界地區(qū)河湖保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點等開發(fā)邊界，防止城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴(kuò)張，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。完善京冀交界地區(qū)縣（市、區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格限制高強度、高密度開發(fā)建設(shè)和超高建筑項目。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，開展規(guī)劃實施情況遙感動態(tài)監(jiān)測。

　　大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)

　　實施方案對保護(hù)京冀交界地區(qū)生態(tài)環(huán)境提出了六項要求：建設(shè)環(huán)首都生態(tài)保護(hù)綠帶、實施水環(huán)境綜合治理工程、加快構(gòu)建京冀生態(tài)廊道、嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田、拓展城鄉(xiāng)綠色生態(tài)空間、完善跨區(qū)域生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。

　　其中明確提出，增加京冀交界地區(qū)森林面積，強化區(qū)域通風(fēng)廊道和綠楔建設(shè)，合理設(shè)置城鎮(zhèn)組團(tuán)之間的生態(tài)過渡帶，防治環(huán)首都城鎮(zhèn)連綿發(fā)展；禁止新建項目占用水域，加快推進(jìn)永定河、潮白河、拒馬河等河流綜合治理；推進(jìn)海綿城市建設(shè)，有效防治城市內(nèi)澇，積極推進(jìn)涿州生態(tài)示范基地海綿城市建設(shè)；建立環(huán)境及生態(tài)變化定期會商和信息通報制度。

　　實施方案還提出統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)，要求加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在京冀交界地區(qū)率先推進(jìn)與北京公共服務(wù)均等化；推動公共交通互聯(lián)互通，推進(jìn)京冀交界地區(qū)與北京客運班線公交化改造，今后三年新增及更換的公交車中新能源公交車比重分別達(dá)到60%、70%和80%；提高公共服務(wù)保障水平，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，協(xié)調(diào)北京養(yǎng)老政策外延；強化社會統(tǒng)籌管理，落實京津冀區(qū)域安全應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制，強化跨區(qū)域食品藥品應(yīng)急管理協(xié)作配合。

　　集約節(jié)約利用土地，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)

　　“強化交界地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、年度計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，健全國土空間用途管制制度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地?！备鶕?jù)實施方案，京冀交界地區(qū)要推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，充分考慮區(qū)域發(fā)展定位，合理確定建設(shè)用地總量，有效控制土地開發(fā)強度。同時嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，制定與北京統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)限制和禁止目錄，禁止布局高耗水、高耗能及環(huán)境污染高風(fēng)險項目，支持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　實施方案明確要求，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的人口及用地規(guī)模，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量。嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴(yán)格控制高檔住宅開發(fā)以及在城鎮(zhèn)、鐵路公路干線和主要街道、濱水地區(qū)及城市邊界地帶建設(shè)高層住宅。強化房地產(chǎn)項目的規(guī)劃審批，增加住房供需矛盾緊張區(qū)域的中小戶型商品住房供應(yīng)套數(shù)。京冀交界地區(qū)縣（市、區(qū)）及重點鎮(zhèn)居住用地容積率原則上不超過2.0。嚴(yán)厲打擊并及時曝光房地產(chǎn)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。

　　河北省計劃在今年上半年確定京冀交界地區(qū)人口規(guī)?？刂粕舷蓿O(shè)定三河市燕郊鎮(zhèn)等重點地區(qū)常住人口規(guī)?？刂浦笜?biāo)。嚴(yán)格交界地區(qū)戶籍管理，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)和連續(xù)繳納養(yǎng)老保險年限為前置條件，合理確定戶口遷移落戶條件，嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長。

　　實施方案要求，廊坊、保定市及交界地區(qū)縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。對京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的重大事項定期督導(dǎo)檢查、定期調(diào)度、定期通報，確保各項任務(wù)落實到位。

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