濟南拆違百日風(fēng)暴：拆后土地利用細則正在研究

　　一期288處違建，二期第一部分6753處違建，濟南此次拆違行動能拆出的面積可不小。拆完之后如何利用？濟南市提出拆違拆臨的后續(xù)建設(shè)以建綠為原則、不建綠為特例?，F(xiàn)在綠化工作做得怎樣了？綠化之外拆出的空地還有啥用途？后續(xù)土地利用的細則和方案何時能出來？

　　綠化比例有多大？

　　歷城二期1229處違建 初步確定51處要綠化

　　“還綠于民、還路于民、還山于民”，這是濟南市此次拆違的目的所在。3月2日的“拆違拆臨、建綠透綠”動員會上，省委常委、濟南市委書記王文濤強調(diào)，“以建綠為原則、不建綠為特例，綠化不用向市里報批、不綠化必須報批?！?/p>

　　目前一期、二期拆違臺賬已公布，拆后土地利用工作也隨之展開。既然拆后土地要以建綠為原則，那綠化比例有多大呢？

　　以濟南市歷城區(qū)為例，在二期拆違臺賬中，歷城區(qū)總計1229處。22日，記者從歷城區(qū)園林綠化管理局了解到，1229處違建中，初步確定要做綠化的共51處，總綠化面積20557平方米?！斑@51處有的還沒拆出來，有的已經(jīng)拆出來了，還有的都已經(jīng)綠化完了?！睔v城區(qū)園林局相關(guān)工作人員介紹，51處可綠化的拆后土地，主要是由街道辦考察研究后，上報到園林局的。

　　該工作人員介紹，具體實施上，園林局主要負責(zé)的是重點主次干道兩側(cè)的拆后土地綠化，開放式小區(qū)、背街小巷等區(qū)域的綠化由街道辦負責(zé)實施，河道兩側(cè)的綠化由河務(wù)局負責(zé)實施。

　　1200余處拆違臺賬，初步確定51處綠化，比例看上去是不是有些偏低？對此，記者咨詢了濟南市規(guī)劃局派駐歷城區(qū)依法整治違法違章建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員。相關(guān)人員解釋，比例之所以看上去偏低，是因為拆違臺賬中具備綠化條件的本身就不多。

　　“舉例來說，臺賬中有很多是老百姓在自己房子上的加建，像這種直接恢復(fù)原貌就可以，不具備綠化條件。還有一種在集體土地上的違建，村民占用農(nóng)用耕地做宅基地或建廠房等，這種也是恢復(fù)原有土地性質(zhì)做耕地就可以?！痹摴ぷ魅藛T說。

　　建綠進度為啥不一？

　　地塊大小不一樣 大工程要走招標程序

　　省道1 0 3旁、融匯愛都小區(qū)西邊，是一處臨時早餐點違章簡易棚。21日，這里已經(jīng)找不到曾經(jīng)的板房和早餐集市，取而代之的是綠地。市中區(qū)城管執(zhí)法局十六里河中隊負責(zé)人高先生介紹，年前對早餐集市進行了拆違?！耙簧衔缇筒鹜炅耍瑳]遇到啥阻力。”

　　這處違建不僅拆得比較快，建綠也格外迅速，綠地里新種的樹有的已經(jīng)發(fā)芽，綠地總面積約2000平方米。這處綠地在1月22日進行了拆除，此后市中區(qū)城管、園林部門對該地塊進行了綠地規(guī)劃，2月5日開工建設(shè)，目前綠化工作已基本完成。拆違與建綠之間，除去春節(jié)假期，花了13天。

　　市中區(qū)園林局副局長顧文娟說，市中區(qū)的拆違與建綠是無縫銜接的?！拔覀冊诓鸬貌畈欢嗟臅r候同步跟進，測量和設(shè)計，安排施工隊伍和資金?！鳖櫸木暾f，除了部分涉及產(chǎn)權(quán)已經(jīng)出讓的地塊，或者有修路計劃的地方，沒有特殊情況的都要建綠。

　　市中區(qū)的違建有400多處，只要是拆得有眉目了，局里專門有一個負責(zé)建綠的工程小組，園林局工作人員會和城管、街道辦一起，到現(xiàn)場查看是否適合建成綠地，如果適合就由專業(yè)設(shè)計人員做綠地規(guī)劃，向市園林局匯報。

　　為什么有的綠地已經(jīng)建成，有的看起來還沒有動靜？顧文娟說，建綠也是一項工程，也需要走招標程序。今年全年的招標還在做，這段空當(dāng)期，對50萬以內(nèi)的綠化工程，市中區(qū)先沿用去年的入庫單位和樹種，這樣能節(jié)約1個月，目前的招標工作也在全力推進。

　　“較小的綠化工程前后施工也需要20多天，先需要清運渣土，然后填上1米至1米半的種植土，再植綠，最后還需要澆水養(yǎng)護一段時間?！鳖櫸木暾f，目前一些已經(jīng)拆出的地塊面積較大，預(yù)計超過50萬的工程就必須走招標程序。部分地塊比較小，需要多匯總幾處，讓工程量接近50萬再統(tǒng)一建綠，這樣能節(jié)約一些成本，所以會出現(xiàn)建綠地塊有先有后。

　　除了綠化還能干啥？

　　建交通場站等民生設(shè)施 短期難開工的先綠化

　　相關(guān)工作人員介紹，拆違地塊確定建綠的可以直接施工，做其他用途要向市拆違拆臨地塊后續(xù)利用辦公室報批，審批通過后才可施工。

　　該工作人員透露，綠化之外，還有一些地塊可能會用于建設(shè)公共停車場或公交停車站。“有些超過500平方米的大面積地塊，如果該地塊的產(chǎn)權(quán)單位或當(dāng)?shù)亟值擂k有其他想法，可以根據(jù)地段不同、需要不同進行上報，批準后才可以使用。但前提是地塊上不允許再有其他的新增建筑了。”

　　以高新區(qū)天辰大街地塊為例，該地塊位于鳳凰路東側(cè)、天辰大街東延處，拆除面積達到1 4 7 6 9平方米，成為濟南市一期拆違地塊后期利用的重點。

　　20日中午，記者現(xiàn)場探訪發(fā)現(xiàn)，該地塊雖已拆除完畢，但拆除后部分建筑垃圾還未清運。那么大片地要作何用途？高新區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)管理局規(guī)劃辦公室相關(guān)工作人員介紹，目前該地塊的控制性詳細規(guī)劃已確定，具體包含了公園綠地、規(guī)劃道路、商務(wù)用地、交通場站用地、供水用地在內(nèi)的五種類型。

　　記者從后期利用規(guī)劃圖中看到，五種規(guī)劃類型中面積最大的是靠近鳳凰路一側(cè)的公園綠地，規(guī)劃了一條20米左右寬的綠化帶，面積在4900平方米左右。其次就是一處公交場站，位于地塊東南側(cè)，面積在4700平方米左右。

　　這一地塊的控規(guī)還包括了20米寬的天辰大街東延的市政道路。“目前天辰大街和鳳凰路交會口還是丁字路口，未來將會是十字路口，連通劉志遠片區(qū)?！?/p>

　　該工作人員還介紹，因為公交場站用地、供水用地、規(guī)劃道路等均不是短期內(nèi)就可以開工的項目，都在辦理相關(guān)手續(xù)，因此高新區(qū)管委會計劃先將此處用油桃林綠化起來，后期項目開工再將果樹轉(zhuǎn)移?！爸苓呎糜杏吞伊忠疬w，這片地不適宜種草，適合種果樹，就先盡快以果樹綠化，也防止此處違建回潮或亂倒垃圾?！?/p>

　　利用細則啥時出？

　　要盡快出方案 否則難控違建回潮

　　記者了解到，濟南市曾召開專題會議，部署拆后土地利用工作任務(wù)，要求后續(xù)利用要同步研究、同步策劃、同步推進。據(jù)了解，目前拆違拆臨地塊后續(xù)利用工作已交給濟南市規(guī)劃局來牽頭，還專門成立了以規(guī)劃局、國土局、城管局、園林局為成員的市拆違拆臨地塊后續(xù)利用辦公室，該辦公室就設(shè)立在市規(guī)劃局。

　　雖然有些地方已經(jīng)開始綠化，但記者也了解到，一期拆違重點北繞城高速橋下，仍有大量二手車停在那里，甚至還有人在橋下偷倒過渣土，看似想重新建房。“具體怎么辦還是要盡快出個方案，或者拆后地塊的具體利用辦法，不然很難控制違建回潮。”當(dāng)?shù)爻枪芸乒ぷ魅藛T說。

　　22日，濟南市規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人表示，局里正在研究拆后土地利用細則，因為涉及的區(qū)域多，還需要一段時間。細則出來后，將報濟南市政府進行公布。目前可以明確的是，用于綠化的地塊無需履行審查報批程序，由責(zé)任單位盡快組織實施。對部分確需用于其他用途的，由區(qū)政府或主管部門報拆后利用辦公室，結(jié)合地塊實際，從嚴審查把關(guān)，暫緩拆除。

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