西安地鐵問題電纜：銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法涉嫌犯罪

　　西安地鐵三號線問題持續(xù)發(fā)酵，現(xiàn)在基本事實已經(jīng)清楚：由陜西奧凱電攬公司出品的電攬樣本經(jīng)檢測全部不合格。

　　那么，圍繞銷售者的都有哪些責(zé)任方，應(yīng)領(lǐng)何責(zé)？《法制日報》記者就此采訪了多位專家。他們認(rèn)為，生產(chǎn)銷售方奧凱公司及責(zé)任人其行為違反產(chǎn)品質(zhì)量法，涉嫌構(gòu)成刑事犯罪。同時，應(yīng)嚴(yán)查投標(biāo)中標(biāo)過程、認(rèn)證機構(gòu)有無違法參與者。

　　獲得多項證書產(chǎn)品被內(nèi)部人舉報

　　《法制日報》記者今日了解到，涉事陜西奧凱電攬公司目前已停工，工人走了，大門鎖了。

　　查閱該公司官網(wǎng)，其醒目的地方滾動著文字：“奧凱電纜傳遞光明。誠信致勝、價位致勝、科技致勝、品質(zhì)致勝、快捷致勝”。此“五勝”即作為注冊商標(biāo)，獲陜西省著名商標(biāo)。

　　在其官網(wǎng)上同時展示多項證書：五次獲得中國國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，表明該公司建立的質(zhì)量管理體系符合ISO9001:2008標(biāo)準(zhǔn)；獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證證書；職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書。這些證書均由中國質(zhì)量認(rèn)證中心出具。

　　如此光環(huán)著身的公司，在目前眾多的生產(chǎn)企業(yè)中，算是“新秀”。

　　在公司簡介中，該公司成立于2012年11月，主要從事各類工業(yè)及民用電纜、特種專業(yè)電纜的生產(chǎn)及銷售。

　　如此小公司，竟中標(biāo)獲得西安地鐵三號線、成都地鐵、合肥地鐵等多家地鐵公司訂單。

　　但是一封舉報信將其問題曝了出來。舉報者竟是公司內(nèi)部人員。舉報信在網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳。文章稱其產(chǎn)品偷工減料，各項指標(biāo)都不符合地鐵施工標(biāo)準(zhǔn)。

　　權(quán)威機關(guān)最新鑒定產(chǎn)品不合格

　　3月20日，西安市政府舉行新聞發(fā)布會。國家電線電纜監(jiān)督檢驗中心（武漢）副主任金群，公布了抽樣送檢的地鐵三號線電纜檢測結(jié)果，結(jié)果表明５個抽檢樣品均不合格。

　　西安市常務(wù)副市長呂健在發(fā)布會上承諾，將對不合格電纜在保證地鐵安全運行的前提下全部予以更換。同時，已依法控制了公司的8名相關(guān)人員。

　　奧凱電纜公司法定代表人王志偉，在發(fā)現(xiàn)有人舉報其產(chǎn)品質(zhì)量問題后，曾向公安部門報警，稱舉報與事實不符，損害了公司商譽。但是，在3月21日的一段采訪視頻中，王志偉下跪承認(rèn)，奧凱公司以次充好、供應(yīng)不合格電纜。據(jù)他供述，提供給西安地鐵的這批電纜型號大約有20多種，總造價4000多萬元，其中不合格產(chǎn)品大約有3000萬元。

　　事實上，奧凱公司質(zhì)量問題并非始于今日。西安市質(zhì)監(jiān)局近日發(fā)布通報稱，2015年10月12日至11月17日，執(zhí)法人員根據(jù)群眾匿名舉報，先后四次赴地鐵三號線工地執(zhí)法檢查，共抽檢奧凱公司生產(chǎn)的電纜６個批次，其中三次檢查結(jié)果為產(chǎn)品質(zhì)量不合格，一次為偽造檢驗報告，執(zhí)法人員依法對其違法行為進行了行政處罰。

　　奧凱公司違反產(chǎn)品質(zhì)量法涉嫌犯罪

　　法學(xué)博士張遠忠律師今日在接受《法制日報》記者采訪時說，奧凱公司以次充好，以不合格品冒充合格品的行為，首先違反產(chǎn)品質(zhì)量法。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法第三十九條規(guī)定，銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

　　奧凱電纜公司的行為屬于典型的以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十條規(guī)定，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)法學(xué)院教授劉德良今日在接受《法制日報》記者時稱，奧凱公司向地鐵公司提供不合格電纜，基于地鐵的公共交通特性，其性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重。

　　以已經(jīng)于去年11月運營的西安地鐵三號為例，每天運送乘客34萬多人次。

　　劉德良說，依照刑法第一百四十條生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　如果構(gòu)成犯罪，依奧凱公司銷售金額僅西安一家地鐵就達3000萬元，對其法定代表人的判刑可能達到上述條款中最嚴(yán)的一項。

　　當(dāng)然，也有學(xué)者對構(gòu)成刑事犯罪一項持有不同意見。稱要對“不合格品冒充合格產(chǎn)品”進行具體分析，“是35號鞋冒充36號鞋，還是把有瑕疵的35號鞋冒充沒有瑕疵的35號鞋？需要搞清楚”。

　　奧凱何以中標(biāo)所有環(huán)節(jié)亦應(yīng)嚴(yán)查

　　奧凱公司能進入西安等地地鐵工程，都是經(jīng)過投標(biāo)競標(biāo)獲得訂單的。那么，電纜企業(yè)僅A股市場就有四十多家，沒上市的更多，奧凱公司作為一家年輕公司，何以中標(biāo)，其中有沒有灰色交易、權(quán)力尋租？

　　據(jù)公開資料，西安市地鐵辦主任、西安市地鐵公司總經(jīng)理宋揚說，2013年3月，西安地鐵公司通過公開招標(biāo)確定陜西省招標(biāo)有限責(zé)任公司為地鐵三號線一期工程安裝裝修項目招標(biāo)代理公司。2014年8月，地鐵公司委托陜西省招標(biāo)有限責(zé)任公司，對西安地鐵三號線一期工程車站設(shè)備安裝及裝修工程施工項目進行招標(biāo)。

　　畢竟奧凱公司成立于2012年11月，而西安地鐵三號線開工日期是2012年8月，是否專為地鐵三號線而設(shè)？個中原由是什么？

　　“現(xiàn)在只對公司的8人進行了控制，整個招投標(biāo)過程也應(yīng)進行核查?！睆堖h忠說，舉報信早就被查實，有關(guān)部門亦被處罰何以現(xiàn)在才曝光，誰在捂蓋子？

　　除此之外，還有無違法者助其成功中標(biāo)？

　　中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院王勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法，板子不應(yīng)該只打在生產(chǎn)銷售商一家。

　　他說，生產(chǎn)者銷售者奧凱公司有責(zé)，相關(guān)的認(rèn)證機構(gòu)是否也有責(zé)？依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)，出具偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的，出具的檢驗結(jié)果或者證明不實，造成損失的，應(yīng)對其處以責(zé)令改正，對單位及相關(guān)責(zé)任人，均應(yīng)處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其檢驗資格、認(rèn)證資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　奧凱公司那么多認(rèn)證證書，需要認(rèn)真核查，是否存在不符合要求而出具合格資格的問題。

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