全國律協(xié)首次“舉旗”保障律師依法執(zhí)業(yè) 規(guī)范律師管理

　　央廣網(wǎng)北京3月25日消息（記者孫瑩）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著社會的進步，人們法律意識的提高，越來越多的人面對法律事務(wù)的時候，首先會想到去找律師問個明白。截止到2016年底，我國律師隊伍已發(fā)展到32.8萬多人，律師事務(wù)所達到2.6萬多家。從2007年到2016年，律師人數(shù)保持年均9.5%的增速，律師事務(wù)所保持年均7.5%的增速。數(shù)量進展驚人，是否意味著律師質(zhì)量的提高？面對越來越壯大的律師隊伍，他們的依法執(zhí)業(yè)權(quán)益該如何保障？

　　中華全國律師協(xié)會昨天召開2017年首場新聞發(fā)布會，值得注意的是，這也是時隔多年，全國律協(xié)再次召開新聞發(fā)布會。會上，全國律協(xié)發(fā)布三份重要文件，明確對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利維護、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、違規(guī)行為處分的規(guī)則。同時“全國律協(xié)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”和“全國律協(xié)投訴受理查處中心” 正式掛牌成立。如何客觀評價中國律師業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀？律師在什么情況下可以找“娘家”律協(xié)申請維權(quán)？律師隊伍自身的行為規(guī)范又該如何監(jiān)管？

　　熱點一、中國律師業(yè)的發(fā)展空間在哪里？

　　全國律師協(xié)會會長王俊峰介紹，2016年全國律師辦理各類訴訟案件354萬多件，辦理非訴訟法律事務(wù)84萬多件，擔任法律顧問57萬多家，辦理法律援助案件超過50萬件，“律師服務(wù)領(lǐng)域由傳統(tǒng)的訴訟事務(wù)為主發(fā)展到訴訟、非訴訟事務(wù)并重，由國內(nèi)業(yè)務(wù)為主發(fā)展到國內(nèi)、涉外業(yè)務(wù)并舉。”

　　“一帶一路”、京津冀一體化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)，哪項重大戰(zhàn)略部署，都離不開律師的專項法律服務(wù)；參政議政、國家和地方立法、推動國家的法治建設(shè)，更是少不了律師的建言獻策；為困難群眾提供法律援助、積極擔任社區(qū)法律顧問、參與涉法涉訴信訪案件處理，廣大律師已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)法治國家的一支重要力量。王俊峰用多組數(shù)據(jù)分析律師業(yè)的發(fā)展空間，“2015年中國法律服務(wù)業(yè)收入679億元，占全國GDP的比重為0.08%，遠低于歐美等法律服務(wù)業(yè)發(fā)達國家占比，也只有全球平均水平的1/10。如果達到全球平均水平，我國法律服務(wù)業(yè)至少翻10倍，達到6000億元規(guī)模。 ”

　　從相對人數(shù)看，中國每萬人律師數(shù)量為2.2名；從律師業(yè)務(wù)看，傳統(tǒng)的三大訴訟領(lǐng)域律師辯護代理率偏低，民事代理僅占22%左右；從國際化角度看，我國目前已經(jīng)有38家律師事務(wù)所在境外設(shè)立了65家分支機構(gòu)，有的律師事務(wù)所已經(jīng)排在全球前20位。王俊峰分析，中國律師業(yè)還有廣闊的發(fā)展空間，特別是涉外法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ豢上蘖俊?/p>

　　熱點二、律師遇到什么情形可以向律師協(xié)會申請維權(quán)？

　　《律師協(xié)會維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)則（試行）》明確規(guī)定了律師在執(zhí)業(yè)過程中遇到哪些情形可以向律師協(xié)會申請維權(quán)。全國律師協(xié)會新聞發(fā)言人蔣敏介紹，知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)等等相關(guān)權(quán)利受到限制、侵害的時候，以及在法庭審理過程中，以及在法庭審理過程中，律師的辯護，代理意見被違反規(guī)定打斷或者制止等情形的時候，律師申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利，律師協(xié)會應(yīng)當依法依規(guī)受理。

　　《維權(quán)規(guī)則》規(guī)定律師協(xié)會應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)輿情快速應(yīng)對機制，各律師協(xié)會之間、與同級司法行政機關(guān)之間互通信息，共同妥善處置。及時向社會披露調(diào)查處理結(jié)果，體現(xiàn)了律師協(xié)會敢于“舉旗”的決心，向全社會釋放出了充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的信號。

　　熱點三、律師應(yīng)當堅守的底線是什么？

　　蔣敏介紹，修正后的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》要求，“律師應(yīng)當把擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治作為從業(yè)的基本要求”。同時增加律師應(yīng)當堅守的三條底線：“律師不得利用律師身份和以律師事務(wù)所為平臺炒作個案，攻擊社會主義制度，從事危害國家安全活動，不得利用律師身份策劃、煽動、組織有關(guān)利益群體，干擾、破壞正常社會秩序，不得利用律師身份教唆、指使當事人串供、偽造證據(jù)，干擾正常司法活動”。

　　《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》，以單節(jié)的形式對違規(guī)行為進行了分類——對利益沖突、代理不盡責、泄露秘密或者隱私、違規(guī)收案、收費、不正當競爭、妨礙司法公正等行為進行懲戒。司法部副部長熊選國強調(diào)：“要切實做到，有投訴必受理，有案必查，違法違規(guī)必究。第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間處理、第一時間反饋，充分發(fā)揮投訴查處工作的警示教育作用。”

　　“全國律協(xié)維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”和“全國律協(xié)投訴受理查處中心”掛牌成立，在中國律師網(wǎng)設(shè)立受理平臺，全國律協(xié)維權(quán)專線010-84020228，投訴專線010-84020215及專門的郵箱（維權(quán)專門郵箱qglxwqzx@acla.org.cn，投訴專門郵箱qglxtszx@acla.org.cn）開通。目前，各省律協(xié)的兩個中心也已全部成立。

　　熊選國表示：“該維權(quán)的維權(quán)，該亮劍的也要亮劍，對于工作不力，失職瀆職造成嚴重后果的，包括對我們司法機關(guān)和律師協(xié)會的相關(guān)人員，要追究責任?！?/p>

　　全國律師協(xié)會秘書長何勇表示，今后全國律師協(xié)會將適時召開新聞發(fā)布會，反映律師行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，“回應(yīng)涉及律師的重大新聞事件和突發(fā)事件，表明立場，說明情況或處置結(jié)果，對國內(nèi)外重大案事件，發(fā)布專業(yè)意見、建議?！?/p>

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