南海問(wèn)題和海上絲綢之路建設(shè) 構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈

與會(huì)嘉賓熱烈討論泛南海地區(qū)共同發(fā)展。 特派記者 黃一冰 攝

　　?？诰W(wǎng)博鰲3月27日電（記者陳敬儒）南海問(wèn)題和海上絲綢之路的建設(shè)廣受各方關(guān)注。26日下午，博鰲亞洲論壇2017年年會(huì)的重要分論壇——“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)與泛南海地區(qū)共同發(fā)展：新形勢(shì)下的機(jī)遇和合作”如期舉行。泰國(guó)前副總理、亞洲和平和解理事會(huì)主席素拉杰，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年等5位嘉賓圍繞《南海各方行為宣言》框架下的務(wù)實(shí)合作、南海沿岸國(guó)合作機(jī)制、21世紀(jì)海上絲綢之路倡議與南海沿岸國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接等話(huà)題展開(kāi)討論。會(huì)上，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存提出了三點(diǎn)構(gòu)想，包括構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈、充分發(fā)揮中國(guó)東南亞南海研究中心的作用以及積極推動(dòng)《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)DOC）和《南海行為準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)COC）。

　　吳士存介紹，從去年下半年開(kāi)始，在中國(guó)政府和東盟國(guó)家的共同努力下，南海地區(qū)的形勢(shì)呈現(xiàn)出降溫、趨緩、回歸、合作向好發(fā)展的特點(diǎn)。中國(guó)東盟關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展、中國(guó)與其他聲索國(guó)的關(guān)系持續(xù)改善。去年9月以來(lái)，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞等南海周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后訪(fǎng)華，“堅(jiān)持通過(guò)友好協(xié)商談判，管控好海上分歧，加快COC磋商，避免采取使南海局勢(shì)復(fù)雜化、爭(zhēng)議擴(kuò)大化的行動(dòng)，維護(hù)南海和平穩(wěn)定”已成為各方共識(shí)。中國(guó)與東盟國(guó)家的安全合作取得新的突破性的進(jìn)展，南海危機(jī)管控機(jī)制建設(shè)成效顯著。今年六月前后COC框架文本有望出爐。此外，去年9月，第19次中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)并發(fā)表“中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)對(duì)海上緊急事態(tài)外交高官熱線(xiàn)平臺(tái)指導(dǎo)方針”和“中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)于在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》的聯(lián)合聲明”兩份成果文件。COC磋商的加速和上述兩份文件的簽署，將拉長(zhǎng)、補(bǔ)齊中國(guó)與東盟安全合作的短板，對(duì)增進(jìn)政治互信，管控海上爭(zhēng)端，避免海上潛在危機(jī)和沖突升級(jí)，穩(wěn)定南海局勢(shì)具有重要意義。中國(guó)與南海沿岸國(guó)海上合作成果顯著，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，中菲漁業(yè)領(lǐng)域的合作正在順利推進(jìn)，中菲海警海上合作聯(lián)合委員會(huì)已正式成立，中印尼海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉行首次工作會(huì)晤，中越海警簽署合作備忘錄并舉行第一次工作會(huì)晤。諸多合作項(xiàng)目的推進(jìn)，表明合作已成為當(dāng)前南海地區(qū)形勢(shì)發(fā)展的主旋律，是大勢(shì)所趨，是人心所向。

　　今年是東盟成立50周年，自中國(guó)與東盟建立對(duì)話(huà)伙伴關(guān)系以來(lái)，雙方政治上互相尊重、平等相待，經(jīng)濟(jì)上互惠互利、合作共贏(yíng)。吳士存指出，在逆全球化勢(shì)頭方興未艾，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭導(dǎo)致貿(mào)自由化受阻的背景下，中國(guó)與東盟國(guó)家應(yīng)思考如何進(jìn)一步提升互信、深化合作、管控分歧、穩(wěn)定南海形勢(shì)，以21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)泛南海地區(qū)的共同發(fā)展，打造中國(guó)和南海周邊國(guó)家的命運(yùn)、利益共同體。

　　為此，他提出三點(diǎn)構(gòu)想和建議：第一，構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈，促進(jìn)南海沿岸國(guó)之間全方位的海上合作，推動(dòng)泛南海地區(qū)共同發(fā)展，并以此打造中國(guó)和東盟利益命運(yùn)和責(zé)任共同體。?第二，充分發(fā)揮中國(guó)東南亞南海研究中心的涉南海研究資源的聚集作用。依托這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)智庫(kù)交流、人才培養(yǎng)，為中國(guó)—東盟海上項(xiàng)目落地提智力支撐和人才保證。第三，在推進(jìn)DOC框架下的合作項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，加速COC框架文本的磋商，為管控南海這一推進(jìn)合作提供機(jī)制化的保證。

　　吳士存說(shuō)，在推進(jìn)DOC框架下的低敏感領(lǐng)域的合作，加速COC磋商，管控分析，以21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈，實(shí)施大范圍的海上合作，三管齊下，南海的合作穩(wěn)定，中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體的建設(shè)便指日可待。

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