海南建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度

　　為加快海南社會信用體系建設(shè)，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，營造公平誠信的社會環(huán)境，3月30日，記者從海南省政府獲悉，近日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　誠信者：設(shè)行政審批綠色通道 教育、就業(yè)等領(lǐng)域享受便利

　　《方案》要求，充分運用信用激勵措施和約束手段，建立完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵與懲戒機制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點領(lǐng)域失信問題。鼓勵支持各市縣政府和有關(guān)部門創(chuàng)新示范，將守信激勵和失信懲戒機制推廣到經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，保護信用主體合法權(quán)益，維護市場正常秩序，營造“守信者處處受益、失信者寸步難行”的社會信用環(huán)境。

　　《方案》提出，要選樹和宣傳誠信典型，大力推介誠信市場主體。對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的人開設(shè)行政審批“綠色通道”。優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，依法依規(guī)對信用評級較高的誠信市場主體給予加分，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領(lǐng)域?qū)φ\信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。優(yōu)化誠信企業(yè)行政監(jiān)管安排，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、食品藥品、物價、環(huán)保、海關(guān)等監(jiān)管部門對符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查、專項檢查中減少檢查頻次。降低市場交易成本，鼓勵有關(guān)部門開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產(chǎn)品，對誠信市場主體給予優(yōu)惠和便利。

　　 失信者：開展市場性等約束懲戒 或不能乘坐飛機、貸款

　　建立失信聯(lián)合懲戒機制方面，《方案》指出，要對重點領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。重點包括，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為和拒不履行國防義務(wù)等行為。另外，要加強對失信行為的行政性約束和懲戒。建立行政許可申請人信用承諾制度，將信用承諾納入市場主體信用記錄，依法依規(guī)在部門門戶網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管參考依據(jù)。

　　要加強對司法案件失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒，加強對失信行為的市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。如對有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴(yán)重失信主體實施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu)、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

　　建設(shè)省級個人信用信息共享平臺 實名登記

　　海南省將建設(shè)建設(shè)省級個人信用信息共享平臺，以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點，以公職人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認(rèn)證人員、金融從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，開展個人信用信息歸集、共享工作，通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，使失信懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要責(zé)任人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。以互聯(lián)網(wǎng)、郵寄快遞、電信、金融賬戶等領(lǐng)域為重點，推動完善個人實名登記制度。

　　《方案》還提出，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制，包括建立觸發(fā)反饋機制、實施省際協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動，積極推進與國家有關(guān)部委以及其他省(區(qū)、市)之間的信用信息共享和信用評價結(jié)果互認(rèn)。建立健全信用信息公示機制、信用信息歸集共享和使用機制，建立激勵和懲戒措施清單制度等。

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