海南9月底前建立“黑名單”制度 懲戒4類失信行為

　　海南加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)

　　聯(lián)合懲戒

　　4類嚴(yán)重失信行為

　　推進(jìn)社會(huì)信用體系基礎(chǔ)建設(shè)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)4類嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒；嚴(yán)重失信主體將被重點(diǎn)監(jiān)管，并被依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人等依法實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施……近日經(jīng)省政府辦公廳印發(fā)《海南省建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，推動(dòng)我省社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。

　　激勵(lì)機(jī)制

　　提供“綠色通道”減少“檢查頻次”

　　在辦理行政許可過程中，對(duì)誠(chéng)信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可實(shí)施“綠色通道”“容缺受理”等便利服務(wù)措施等。同時(shí)，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、食品藥品、物價(jià)、環(huán)保、海關(guān)等監(jiān)管部門對(duì)符合一定條件的誠(chéng)信企業(yè)，在日常檢查、專項(xiàng)檢查中減少檢查頻次。

　　失信懲戒

　　信息共享四類失信行為將聯(lián)合懲戒

　　《方案》指出，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括：

　　1

　　嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

　　2

　　嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、以虛假材料謀取中標(biāo)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假?gòu)V告、侵害消費(fèi)者或證券期貨基金投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì)秩序等嚴(yán)重失信行為。

　　3

　　拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

　　4

　　拒不履行國(guó)防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對(duì)被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為。

　　公開曝光嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)和行業(yè)禁入

　　加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性市場(chǎng)性約束和懲戒。建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度，依法公示。對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等依法實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。加強(qiáng)對(duì)司法案件失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒。

　　對(duì)嚴(yán)重失信主體，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)在部門網(wǎng)站、“信用中國(guó)”和“信用海南”網(wǎng)站公開披露相關(guān)信息。對(duì)有履行能力但拒不履行法定義務(wù)的嚴(yán)重失信主體實(shí)施限制出境等措施。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。對(duì)嚴(yán)重失信主體限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險(xiǎn)等服務(wù)。

　　全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開制度(“雙公示”)。

　　完善個(gè)人信用記錄

　　建設(shè)省級(jí)個(gè)人信用信息共享平臺(tái)。通過建立完整的個(gè)人信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)及聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信懲戒措施落實(shí)到人。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域：食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)等

　　主要對(duì)象：公職人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師等職業(yè)人群

　　(對(duì)企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時(shí)，記入其法定代表人、主要責(zé)任人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個(gè)人信用記錄。)

　　完善個(gè)人實(shí)名登記制度

　　重點(diǎn)領(lǐng)域:互聯(lián)網(wǎng)、郵寄快遞、電信、金融賬戶等。

　　時(shí)間表

　　2017年4月起

　　實(shí)現(xiàn)信息共享，定期將有關(guān)信息推送至省級(jí)信用信息共享平臺(tái)。

　　2017年9月底前

　　建立失信“黑名單”制度，及時(shí)反饋懲戒情況。

　　2017年底前

　　社會(huì)信用體系基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。推進(jìn)個(gè)體工商戶存量代碼轉(zhuǎn)換，完成“換證”。

　　2018年底前

　　健全信用信息共享和使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)橫向與省級(jí)各部門、縱向與所有市縣信用信息的互聯(lián)互通。

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