面對(duì)共享房屋,立法要有前瞻性

　　近日,國家信息中心發(fā)布《中國住房分享發(fā)展報(bào)告2017》(以下簡稱“報(bào)告”),報(bào)告顯示,中國住房分享市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?2016年交易額為243億元,未來有望達(dá)到1000億元,其中提供住房分享服務(wù)的人數(shù)約200萬,參與住房分享活動(dòng)的人數(shù)估計(jì)超過3500萬?！?0后”“90后”等青年用戶是住房分享的主力軍(4月6日《福建日?qǐng)?bào)》)。

　　近些年,分享經(jīng)濟(jì)憑借互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)不僅打破了行業(yè)傳統(tǒng),同時(shí)也對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)提出挑戰(zhàn),例如網(wǎng)約車、共享單車等,這些分享經(jīng)濟(jì)模式對(duì)法律法規(guī)、社會(huì)秩序、社會(huì)文明等方面提出新挑戰(zhàn)。這些新型經(jīng)濟(jì)模式后,因?yàn)橄嚓P(guān)立法工作滯后,各種亂象叢生,要么是相關(guān)職能部門缺乏監(jiān)管依據(jù),要么是缺乏明確的監(jiān)管部門。網(wǎng)約車出現(xiàn)后的一段時(shí)期內(nèi),就因?yàn)槿狈τ行ПO(jiān)管,導(dǎo)致乘客安全事故頻發(fā),網(wǎng)約車長期無法獲取合法有效身份,徘徊在政策與法律之間。

　　毫無疑問,立法的滯后既阻礙了分享經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也對(duì)分享經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者的利益造成潛在或現(xiàn)實(shí)的危害。不久前,中消協(xié)就指出近期發(fā)生在共享單車領(lǐng)域的安全騎行保障難、押金余額退還難、無序投放、亂停放等問題,已經(jīng)成為廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界主要詬病點(diǎn),希望政府有關(guān)部門要盡快出臺(tái)共享單車管理細(xì)則或指導(dǎo)意見,加強(qiáng)對(duì)共享單車行業(yè)的規(guī)范。網(wǎng)約車、共享單車等新經(jīng)濟(jì)模式帶來的亂象,警示相關(guān)部門要有對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的立法前瞻性,不能坐等亂象叢生,社會(huì)輿論壓力極大時(shí),再去完善立法。

　　2017年初出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》,明確將基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的租房、約車等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)納入政府重點(diǎn)培育和引導(dǎo)的方向,住房分享逐步受到政府決策層的關(guān)注。共享房屋可以說是繼網(wǎng)約車、共享單車之后,又一新型的分享經(jīng)濟(jì)模式。國家信息中心發(fā)布的報(bào)告就科學(xué)預(yù)見共享房屋即將迅速發(fā)展,尤其是旅游休閑產(chǎn)業(yè)的繁榮更是給共享房屋帶來巨大商機(jī)。

　　共享房屋可以促進(jìn)資源的節(jié)約化利用,能夠增加出租者的經(jīng)濟(jì)收入,讓承租者能夠享受家庭般的氣氛,還有專家指出,隨著宏觀政策對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的重視與利好,住房分享領(lǐng)域在盤活存量房源、增加收入、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等方面發(fā)揮著日益重要作用。

　　同時(shí),共享房屋無疑是對(duì)傳統(tǒng)住宿行業(yè)的巨大沖擊,對(duì)其管理涉及治安、消防、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等多部門法律法規(guī),相比較網(wǎng)約車、共享單車,共享房屋涉及的法律法規(guī)更多,對(duì)執(zhí)法監(jiān)管的挑戰(zhàn)更大。因此,如何保障住宿者的安全,如何有效防止共享房屋被不法分子利用,都是該新型經(jīng)濟(jì)模式必然要面臨的難題。

　　共享經(jīng)濟(jì)勢(shì)不可擋,可以清楚地預(yù)見共享房屋即將全面鋪開,如果相關(guān)立法缺乏必要的前瞻性,勢(shì)必縱容各類亂象的發(fā)生,況且共享房屋的安全性、法律性隱患甚于網(wǎng)約車和共享單車。及時(shí)立法、加強(qiáng)監(jiān)管并不是遏制新型經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展,恰恰是對(duì)其最大程度的保護(hù)。給新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境,決不是任其野蠻生長。放任自流,只會(huì)傷害新興事物的發(fā)展持續(xù)性,透支其發(fā)展的潛力。加強(qiáng)對(duì)共享房屋立法的前瞻性,盡早立法并動(dòng)態(tài)性完善立法,就是培養(yǎng)和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)干體現(xiàn)。