河南一學(xué)校飼養(yǎng)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物 專(zhuān)家：教學(xué)創(chuàng)新還需合法合規(guī)

　　新華社鄭州４月８日新媒體專(zhuān)電

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者王林園

　　近日，有媒體報(bào)道河南省封丘縣實(shí)新學(xué)校斥巨資建設(shè)“動(dòng)物園”，引發(fā)輿論關(guān)注。記者在實(shí)新學(xué)校采訪發(fā)現(xiàn)，該民辦九年義務(wù)制學(xué)校飼養(yǎng)梅花鹿、孔雀等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，由該校董事長(zhǎng)和幾位后勤人員飼養(yǎng)。不少網(wǎng)友紛紛表示羨慕，也有網(wǎng)友質(zhì)疑學(xué)校飼養(yǎng)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的合法性。

　　相關(guān)專(zhuān)家指出，學(xué)校為教育創(chuàng)造更好環(huán)境的初衷是好的，但中小學(xué)及其管理者不具備環(huán)境條件、人員資質(zhì)等養(yǎng)殖能力，實(shí)新學(xué)校的行為已經(jīng)構(gòu)成違法，建議林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)。

　　學(xué)校投資租賃梅花鹿、孔雀等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物

　　實(shí)新學(xué)校位于河南省新鄉(xiāng)市封丘縣，是一所全封閉寄宿制民辦學(xué)校。記者現(xiàn)場(chǎng)采訪發(fā)現(xiàn)，實(shí)新學(xué)校飼養(yǎng)的梅花鹿、孔雀等多種國(guó)家保護(hù)動(dòng)物位于緊鄰學(xué)校教育建筑的飼養(yǎng)園區(qū)內(nèi)，據(jù)實(shí)新學(xué)校董事長(zhǎng)韓克松介紹，這些動(dòng)物是從山東某養(yǎng)殖場(chǎng)租賃的，共計(jì)租金為每年１萬(wàn)元。

　　“山東養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)定期來(lái)對(duì)這些動(dòng)物進(jìn)行檢查和照料?！表n克松說(shuō)，學(xué)校的學(xué)生６０％以上是留守兒童，位于長(zhǎng)垣、蘭考、封丘三縣交界，位置偏僻。初衷是希望學(xué)生能夠像城里孩子一樣開(kāi)闊眼界，不管是寫(xiě)作還是繪畫(huà)都有題材。

　　“在這樣的環(huán)境下，我們學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)比較高，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诋?dāng)?shù)嘏琶彩强壳暗摹！表n克松告訴記者，學(xué)生基本每天都可以參觀這些動(dòng)物，活動(dòng)課還可以在飼養(yǎng)園區(qū)附近做游戲。

　　下午大課間，學(xué)生們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下來(lái)觀賞這些野生動(dòng)物。記者隨機(jī)采訪了幾個(gè)班的小學(xué)生，學(xué)生們紛紛表示非常喜歡這些動(dòng)物。

　　對(duì)此，不少網(wǎng)友表示非常羨慕，“別人家的學(xué)校就是好”“可以排解留守兒童的孤獨(dú)寂寞”“農(nóng)村孩子可以長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)”。也有不少網(wǎng)友質(zhì)疑學(xué)校飼養(yǎng)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的合法性。

　　韓克松告訴記者，他租賃這些國(guó)家保護(hù)動(dòng)物有山東某養(yǎng)殖場(chǎng)的“授權(quán)書(shū)”。記者從授權(quán)書(shū)中發(fā)現(xiàn)這些動(dòng)物的“授權(quán)期”為１年。

　　林業(yè)部門(mén)：將進(jìn)一步了解情況處理

　　媒體報(bào)道實(shí)新學(xué)校飼養(yǎng)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物后，韓克松回應(yīng)稱(chēng)：自己先前不知道飼養(yǎng)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物需要履行什么樣的手續(xù)，以為自己和山東的養(yǎng)殖場(chǎng)有相關(guān)手續(xù)就可以。截至記者發(fā)稿，韓克松表示還不確定自己行為是否符合法律規(guī)定，也確實(shí)不知道該如何履行正規(guī)手續(xù)，并表示，“如果相關(guān)部門(mén)要求我們履行相關(guān)手續(xù)，我們一定積極配合?！?/p>

　　封丘縣教育局副局長(zhǎng)胡秀霞說(shuō)，作為教育主管部門(mén)，我們有責(zé)任引導(dǎo)和督促學(xué)校行為合法，但是在飼養(yǎng)國(guó)家保護(hù)動(dòng)物方面，我們并不專(zhuān)業(yè)。如果學(xué)校有做的不到位的地方，我們會(huì)要求其整改到位。

　　封丘縣林業(yè)局林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站工作人員李書(shū)勝說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十五條規(guī)定：國(guó)家支持有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)因物種保護(hù)目的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。除此以外的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行許可制度?！耙苑庇秊槟康牡脑拰?shí)行許可制度，可是實(shí)新學(xué)校是以‘觀賞’為目的，不是以繁育為目的，所以這種情況法律沒(méi)有明文規(guī)定是否需要辦理手續(xù)，或者該辦理何種手續(xù)?！?/p>

　　李書(shū)勝表示，目前還不知道學(xué)校有哪些動(dòng)物，接下來(lái)，林業(yè)部門(mén)會(huì)逐個(gè)拍照并請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)該如何處理。

　　專(zhuān)家：該學(xué)校不具備許可條件，需完善申請(qǐng)

　　廣東耀中律師事務(wù)所律師余鑫分析指出，野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，林業(yè)部門(mén)是陸生野生動(dòng)物保護(hù)的主管部門(mén)，對(duì)關(guān)于陸生野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖及商業(yè)利用均需獲得林業(yè)部門(mén)審批許可。實(shí)新學(xué)校所獲取的“授權(quán)書(shū)”，并非林業(yè)部門(mén)官方授權(quán)許可，是無(wú)效的。

　　“《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》規(guī)定了辦理野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證需要專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件、硬件設(shè)施等特殊要求?！北本┦芯煟ㄠ嵵荩┞蓭熓聞?wù)所律師李曉杰分析指出，封丘縣林業(yè)部門(mén)所述不符合法律規(guī)定，馴養(yǎng)繁殖許可是包括兩部分的，一部分是馴養(yǎng)，即普通飼養(yǎng)，另一部分是繁殖，因此，學(xué)校飼養(yǎng)野生動(dòng)物是需要許可的。

　　“我國(guó)對(duì)野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖許可是一種行政許可行為，是需要對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境、人員、技術(shù)條件等各方面進(jìn)行審查之后，才下發(fā)許可證。所以，不能因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)具有許可證，學(xué)校就因此具備了養(yǎng)殖條件。學(xué)校是否具備養(yǎng)殖能力，仍然需要林業(yè)部門(mén)對(duì)學(xué)校各方面進(jìn)行評(píng)估?！崩顣越苷f(shuō)。

　　余鑫說(shuō)：“學(xué)校為教學(xué)目的馴養(yǎng)一些動(dòng)物，以便開(kāi)展教學(xué)工作是教育創(chuàng)新的表現(xiàn)，但是對(duì)于受?chē)?guó)家保護(hù)的野生動(dòng)物則要審慎。野生動(dòng)物習(xí)性、生活環(huán)境不同于一般動(dòng)物，無(wú)證飼養(yǎng)不僅不能起到保護(hù)及教學(xué)作用，反而有可能傷害到野生動(dòng)物?！?/p>

　　專(zhuān)家建議，學(xué)?？蓪?duì)照《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》中規(guī)定的“國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證”需要具備的條件逐個(gè)完善，待條件成熟之后再向當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

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