民法總則未成年人保護之變：“小大人”門檻降至八歲

　　各位家長、各位老師、各位同學(xué)，上個月在立法領(lǐng)域發(fā)生了一件與我們生活息息相關(guān)的歷史性大事件，你知道是什么嗎？答對的可獲小紅花一枚，答錯的罰抄下文“變化篇”一遍以督促學(xué)習(xí)。

　　答案就是2017年3月，第十二屆全國人民代表大會第五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》。民法總則是民法典的總則編，又被稱為“社會生活的百科全書”，它對民事活動的基本原則和一般性規(guī)則作出規(guī)定。

　　民法總則將于今年10月1日起實施，其中不少內(nèi)容就和青少年有關(guān)。從1986年的民法通則到如今的民法總則，一字之變，背后則是立法理念和制度的創(chuàng)新發(fā)展。那么，民法總則相較于民法通則在未成年人保護方面有哪些變化？我們又需要注意哪些問題？近日，北京市東城區(qū)人民法院未成年人案件審判庭副庭長姬廣勝接受《法制日報》記者采訪，詳解民法總則中有關(guān)未成年人保護的種種新規(guī)。

　　確認胎兒的民事主體地位

　　按照現(xiàn)行民法通則的規(guī)定，自然人的民事權(quán)利始于出生，也就是說，胎兒尚未出生，原則上不具有民事權(quán)利能力。即將實施的民法總則則在繼承法規(guī)定的基礎(chǔ)上明確了對胎兒利益的保護，明確規(guī)定涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力；但是胎兒娩出時為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

　　民事權(quán)利能力，是法律賦予民事主體從事民事活動，從而享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。隨著社會發(fā)展，實踐中涉及損害胎兒利益的案件不斷出現(xiàn)，法院在處理相關(guān)案件時無法可依。人們逐漸認識到胎兒需要保護的利益范圍越來越大，因此有必要承認胎兒的民事權(quán)利能力，賦予其民事主體資格，從而得到法律的平等保護。在此背景下，才有了民法總則相關(guān)條款的出臺。

　　承認胎兒的民事權(quán)利能力，可實現(xiàn)與其出生后自然人個體民事權(quán)利能力的有效銜接，尤其環(huán)境污染、醫(yī)療事故所造成的人身損害，后果顯現(xiàn)需要很長時間。比如胎兒在發(fā)育期間受環(huán)境污染影響的，出生后可提起索賠。

　　“小大人”門檻從十歲降至八歲

　　民法總則中，將限制民事行為能力人的年齡下限標準從民法通則的“十周歲”下調(diào)至“八周歲”，規(guī)定不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為；而八周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，他們可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

　　民事行為能力，是民事主體能以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。就自然人而言，它是基于人的認知和心智水平而實施民事行為的現(xiàn)實可能性。

　　按照現(xiàn)在的民法通則，十八周歲以上的自然人為完全民事行為能力人，十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人。

　　改革開放以來，人民生活水平顯著提高，人口素質(zhì)明顯提升，隨之而來的則是未成年人的生理、心理及智力發(fā)育程度加快，其對外界事物及自身行為的認知、辨識能力增強。因此，有必要調(diào)低其限制民事行為能力的年齡標準，賦予其實施與年齡、智力相適應(yīng)民事法律行為的效力，如購買簡單、小額的生活、學(xué)習(xí)用品等活動，以盡早彰顯其自主意識，讓適齡孩子們適度參與社會生活。

　　需要注意的是，上述年齡標準的調(diào)低，在更早地肯定未成年人自主意識的同時，法律對其自身注意和辨控能力、其監(jiān)護人及社會也提出了更高要求。比如一個9歲大的孩子如果在學(xué)校受傷，按照我國侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，無民事行為能力人遭受侵害時采取過錯推定原則，限制民事行為能力人遭受侵害時采取過錯責(zé)任原則，民法總則實施后，法院審理案件時就會考慮到限制民事行為能力人的年齡下限調(diào)低的規(guī)定，適用與此前不同的舉證規(guī)則。需要指出的是，雖然年齡標準有所調(diào)整，但學(xué)校對未成年學(xué)生負有的教育、管理和保護義務(wù)標準并沒有變化。

　　實現(xiàn)國家監(jiān)護的法律化

　　對比條文數(shù)量，民法總則在涉及未成年人監(jiān)護方面共有12條，遠超民法通則的兩條規(guī)定；對比條文內(nèi)容，近千字的篇幅更可明顯看出即將實施的民法總則極大豐富了我國的監(jiān)護制度。

　　民法通則規(guī)定，無監(jiān)護人的未成年人由其父母所在單位或者住所地的居委會、村委會或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護人；而民法總則則指出，沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護人住所地的居委會、村委會擔(dān)任。

　　此外，民法總則還完善了撤銷監(jiān)護制度，規(guī)定在特定情況下，法院可根據(jù)有關(guān)人員或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則依法為其指定新監(jiān)護人。

　　近年來，在留守兒童群體發(fā)生的傷亡及性侵刑事案件、意外傷亡甚至自殺自殘等極端事件多次發(fā)生，引起社會高度關(guān)注，并引發(fā)對我國既有監(jiān)護制度不完善的討論和反思。此次相關(guān)立法正是充分回應(yīng)社會關(guān)切，構(gòu)建起以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)、社會監(jiān)護為補充、國家監(jiān)護為兜底的監(jiān)護制度。

　　民法總則明確并強調(diào)父母作為未成年人第一監(jiān)護人的法定監(jiān)護職責(zé)。不稱職的父母，應(yīng)該被“解雇”。實踐中發(fā)生的有關(guān)兒童傷亡及虐童等惡性事件，無不與父母監(jiān)護缺失甚至極個別父母根本不履行監(jiān)護職責(zé)并不法侵害未成年子女等直接相關(guān)。在完善監(jiān)護人資格的撤銷及恢復(fù)制度方面，總則規(guī)定“人民法院根據(jù)有關(guān)個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人資格”。當(dāng)然，如果被“解雇”的監(jiān)護人改過自新，經(jīng)其重新申請，法院可以在尊重孩子真實意愿的前提下，視情況恢復(fù)其監(jiān)護人資格。不過，有的監(jiān)護人因其行為極端惡劣，民法總則還構(gòu)建起永久撤銷監(jiān)護人資格的威懾機制，即因“對被監(jiān)護人實施故意犯罪”而被法院撤銷監(jiān)護人資格的父母，不得再恢復(fù)其監(jiān)護人資格。

　　此外，民法總則關(guān)于青少年監(jiān)護權(quán)的相關(guān)條款中，多次提到監(jiān)護人可以由民政部門擔(dān)任；在監(jiān)護人有爭議情況下民政部門則擔(dān)任臨時監(jiān)護人；個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格的，民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請。諸多兜底性質(zhì)的條款實現(xiàn)了我國對青少年的國家監(jiān)護制度，體現(xiàn)了國家的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　民法總則還豐富了監(jiān)護形式，即除法定監(jiān)護、指定監(jiān)護外，又增加明確了“遺囑指定監(jiān)護”“協(xié)議確定監(jiān)護”“委托監(jiān)護”等情形；除固定監(jiān)護人外，還新增了臨時監(jiān)護人。上述規(guī)定不僅完善了監(jiān)護制度內(nèi)容，更突出了對青少年個人意愿的尊重，大大加強了對被監(jiān)護人的保護力度。

　　未成年人遭性侵18歲后仍可追訴

　　未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。也就是說，如果青少年在未成年時期遭遇了性侵害，即便當(dāng)時沒有主張自己獲得民事賠償?shù)臋?quán)利，追究侵害方的責(zé)任，年滿18周歲后仍可以“秋后算賬”。

　　民事訴訟時效，是指權(quán)利人經(jīng)過法定期限不行使自己的權(quán)利，依法律規(guī)定其勝訴權(quán)歸于消滅的制度。法律設(shè)定訴訟時效的目的即在于督促權(quán)利人盡快行使權(quán)利，以保證社會秩序穩(wěn)定；但它同時與保護權(quán)利人利益存在一定價值沖突，即訴訟時效過短有時并不利于權(quán)利的保護。

　　即將實施的民法總則充分聽取社會呼聲，對性侵案件訴訟時效做了更為特殊的規(guī)定，即其訴訟時效的計算自受害人滿十八周歲之日起計算，而一般則是自權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計算。

　　不過，需要提醒未成年人及其家長，性侵案件維權(quán)要注意及時性及證據(jù)意識。不應(yīng)形成對上述規(guī)定的誤解，即性侵案件發(fā)生后非要拖到受害者成年后才可維權(quán)。人身損害案件容易受時過境遷影響，易導(dǎo)致證據(jù)滅失；性侵更因其“一對一”隱蔽發(fā)案的特征，主觀言詞、間接證據(jù)多，客觀、直接的證據(jù)較少或難以提取，更需要受害者及時固定收集證據(jù)并盡快提出控告，從而避免因證據(jù)不足讓不法分子逃脫法律責(zé)任。

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