綜述| 海南整改1823公里海岸帶 持續(xù)“增綠”“護(hù)藍(lán)”

　　【綜述】

　　我省對1823公里海岸帶的保護(hù)與開發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、全面整改,持續(xù)發(fā)力“增綠”“護(hù)藍(lán)”

　　復(fù)生態(tài)之美 還岸線于民

　　-記者 陳雪怡　通訊員 尹建軍

　　漫步三亞灣畔，市民曾小姐從未想過，經(jīng)過海岸帶整治修復(fù)后，三亞灣會有如此大變化，“草海桐、木麻黃、馬鞍藤等原生植被，讓沙灘泥化、海岸侵蝕情況有所改善?，F(xiàn)在的三亞灣，藍(lán)綠交相輝映，更顯生態(tài)之美?！?/p>

　　我省長達(dá)1823公里的環(huán)島海岸線，是海南最重要的生態(tài)圈之一，被稱為海南的“最美資產(chǎn)”，具有不可比擬的生態(tài)功能和資源價值。

　　2013年，習(xí)近平總書記考察海南時，對我省生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示：希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　海南牢記習(xí)總書記的囑托，在“倍加珍愛、精心呵護(hù)”青山綠水、碧海藍(lán)天的同時，開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查工作，細(xì)心打磨這條“生態(tài)玉鏈”，全方位持續(xù)發(fā)力“增綠”“護(hù)藍(lán)”，加快建設(shè)美好新海南。

　　4月6日，游客們在三亞大東海沙灘上盡情享受旅游度假的悠閑與樂趣。海南日報記者張杰攝

　　摸清“家底”

　　首次全面檢查盤點(diǎn)全省海岸帶資源

　　從何時起，三亞灣開始有了變化？曾小姐印象深刻——是2015年的夏天。彼時，正是我省正式啟動全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查行動，著手擦拭“玉鏈”的時間起點(diǎn)。

　　“海岸線屬于廣大人民群眾，要還海岸線于百姓，為子孫后代守住海岸線?！?015年7月13日，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴主持召開省政府專題會議，決定組織6個檢查組，自同年7月20日起至8月20日，對全省1823公里海岸帶的保護(hù)與開發(fā)狀況進(jìn)行全線全面專項(xiàng)檢查，落實(shí)《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》。

　　按照要求，檢查重點(diǎn)包括：全省沿海區(qū)域自海岸線(即“平均大潮高潮線”)起向陸地延伸200米范圍內(nèi)保護(hù)開發(fā)情況、自海岸線起向陸地延伸200米外300米范圍內(nèi)保護(hù)開發(fā)情況、全省海岸防波堤海防林等海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)情況、岸線變化和圍填海情況、沿海污染物排放和主要排污口情況等。

　　這是我省首次對海南島全部海岸帶資源進(jìn)行全面檢查盤點(diǎn)，對海南海岸帶保護(hù)與開發(fā)情況“摸清家底”。

　　1個月時間里，6個檢查組分赴全省12個沿海市縣，扎根一線開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查，對涉及的每一宗地、每一個項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)外業(yè)核查，并積極走訪相關(guān)企業(yè)、深入村莊與當(dāng)?shù)厝罕娮劊久辶宋沂『０稁ПＷo(hù)與開發(fā)現(xiàn)狀，查清了海岸帶保護(hù)與開發(fā)中的違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅查處了一批違法占用和破壞海岸帶開發(fā)建設(shè)的行為。

　　去“糙”復(fù)綠

　　檢查組現(xiàn)場執(zhí)法，沿海各市縣全面整改

　　完成為期1個月的海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查后，2015年8月底，我省決定用3個月時間對全省海岸帶檢查中發(fā)現(xiàn)的805宗問題進(jìn)行全面整改，重點(diǎn)做好“停、查、拆、糾、補(bǔ)、復(fù)”六方面工作，進(jìn)入為“玉鏈”去糙階段。

　　檢查“快準(zhǔn)穩(wěn)”，整改“嚴(yán)全實(shí)”，這背后離不開堅(jiān)實(shí)的組織保障、創(chuàng)新的檢查模式、明確的責(zé)任落實(shí)。

　　檢查伊始，劉賜貴對6個檢查組負(fù)責(zé)人“點(diǎn)將”，逐一立下“軍令狀”。根據(jù)相關(guān)要求，對檢查組負(fù)責(zé)人及成員實(shí)行回避制和終身負(fù)責(zé)制；省政府首次賦予檢查組現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處。

　　在切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任的基礎(chǔ)上，檢查組充分利用遙感影像技術(shù)、衛(wèi)片、無人機(jī)等多種技術(shù)手段支撐檢查整改工作，既達(dá)到事半功倍的效果，又確保調(diào)查資料和檢查結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正。

　　啟動整改階段，劉賜貴要求按照“務(wù)必摸清現(xiàn)狀原因、務(wù)必依法嚴(yán)格處理、務(wù)必落實(shí)地方政府主體責(zé)任”的要求，依法依規(guī)制定和落實(shí)整改措施，整改每一宗問題的處理都于法有據(jù)、一視同仁，不搞“下不為例”，不辦“人情案”。

　　在整改行動中，三亞累計拆除海岸帶保護(hù)范圍內(nèi)違法建筑面積5萬多平方米；萬寧相關(guān)部門連續(xù)作戰(zhàn)5個晝夜，回挖老爺海出?？谶`法填海土石方4.4萬平方米；澄邁、昌江、文昌、陵水等市縣全面清查整治海岸帶違建，全力推進(jìn)海岸帶問題整改，同時組織海岸帶植被修復(fù)，增加林地郁閉度。

　　“沿海各市縣嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對侵占破壞海岸帶資源的行為堅(jiān)決依法查處、嚴(yán)厲打擊，有力震懾了違法行為。此外，省政府有關(guān)部門、省軍區(qū)、省高院、省檢察院、省邊防總隊(duì)、市縣政府等單位，形成部門聯(lián)動、省市縣互動、同頻共振的工作合力，這些都極大推動了檢查整改工作有序開展?！笔『０稁ПＷo(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　“光彩”留存

　　建立健全海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理長效機(jī)制

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！绷?xí)總書記考察海南時的這一重要講話，為海南進(jìn)一步鞏固海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查整改成果，注入了強(qiáng)勁信心。

　　通過開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查工作，我省依法依規(guī)對805宗違法違規(guī)問題進(jìn)行查處，拆除違法違規(guī)建筑25.7萬平方米，罰款1271.68萬元，處置閑置土地151宗，收回土地584.35公頃，有力打擊了違法違規(guī)侵占、破壞海岸帶的行為。

　　3個月的整改工作后，我省又組織幾次“回頭看”督查，對新發(fā)現(xiàn)的侵占破壞海岸帶違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。同時，我省大力推進(jìn)海岸帶生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，還岸線于民。

　　功在當(dāng)代，利在千秋。讓海岸帶這條“生態(tài)玉鏈”光彩雋永，必須建立健全海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理長效機(jī)制。

　　以此次專項(xiàng)檢查為契機(jī)，我省修訂了《海南省經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》、制定相關(guān)管理實(shí)施細(xì)則以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部海岸帶資源破壞及損害責(zé)任追究辦法、劃定164.42平方公里海岸帶生態(tài)敏感生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管控、妥善解決一批海岸帶開發(fā)建設(shè)的遺留問題等，為全面規(guī)范我省海岸帶管理，強(qiáng)化海岸帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)岸線資源可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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?(本報?？?月12日訊)

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