北京出臺問責條例辦法 被降職干部兩年內(nèi)不得提拔

　　原標題：《中共北京市委實施〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉辦法》出臺被降職干部兩年內(nèi)不得提拔

　　日前，本市出臺《中共北京市委實施〈中國共產(chǎn)黨問責條例〉辦法》，《辦法》規(guī)定，受到問責的黨組織和黨的領導干部，被調(diào)整職務的一年內(nèi)不得提拔，被降職的兩年內(nèi)不得提拔?！掇k法》增加了“容錯機制”條款，規(guī)定在嚴格實施問責的同時，把在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同故意違紀違法行為區(qū)分開來。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的終身問責。

　　發(fā)生重大問題領導不力應當問責

　　《辦法》提出，問責對象是本市各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。對本市其他基層黨組織及其負責人進行問責適用本辦法。

　　問責情形是《辦法》的重點，規(guī)定黨組織和黨的領導干部失職失責，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，比如經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障事項等不落實的，在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領導不力，出現(xiàn)重大失誤的；致使黨的建設缺失，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎的，比如中央八項規(guī)定精神和市委實施意見不落實，“四風”問題屢禁不止的；全面從嚴治黨不力，造成嚴重后果的，比如好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當?shù)?；違規(guī)違紀問題多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的，這些都應當予以問責。

　　區(qū)分先行先試中出現(xiàn)的失誤和違紀違法行為

　　《辦法》還提到，嚴格實施問責同時要注意保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，把在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同故意違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

　　《辦法》規(guī)定，上級和本級黨組織巡視巡察、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以及人大代表、政協(xié)委員、行政機關、司法機關、紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門發(fā)現(xiàn)的問題，以及黨員、群眾或者其他社會組織的投訴、檢舉和控告中發(fā)現(xiàn)的線索具體清楚的問題，社會輿論、媒體曝光的問題等，發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定問責情形的，應當由有管理權(quán)限的黨組織、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門啟動問責調(diào)查。

　　對失職失責性質(zhì)惡劣后果嚴重的終身問責

　　值得注意的是，《辦法》明確實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。責任人已調(diào)離或者提拔的，按照干部管理權(quán)限將有關材料移送相關黨組織。（記者李澤偉）

　　核心

　　對黨的領導干部問責有哪些方式？

　　第一種 通報 對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報；

　　第二種 誡勉 對失職失責、情節(jié)較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉；

　　第三種 停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施；

　　第四種 紀律處分 對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

　　問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

　　問責之后對黨的領導干部任職有哪些影響？

　　誡勉 六個月內(nèi)不得提拔或者重用；

　　停職檢查停職檢查的期限一般為三至六個月，停職檢查期滿后，是否恢復履行職務，由問責決定機關決定。被停職檢查的黨的領導干部一年內(nèi)不得提拔；

　　被調(diào)整職務 一年內(nèi)不得提拔；

　　被責令辭職、免職 一年內(nèi)不得安排領導職務，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務層次的職務；

　　被降職 兩年內(nèi)不得提拔。

　　誡勉、組織調(diào)整或者組織處理和紀律處分等問責方式合并使用的，按影響期較長的執(zhí)行。

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