學(xué)好領(lǐng)導(dǎo)改革的方法論

　　抓改革落實，需要全時段推進、全方位協(xié)調(diào)、全過程監(jiān)控，結(jié)合理論思考和發(fā)展實踐進行綜合把握，不斷予以發(fā)展

　　“點面結(jié)合，多管齊下”“深入實際、深入基層”……4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三十四次會議，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，“督察是抓落實的重要手段”。會上，還審議了6個專項小組開展改革督察工作情況的報告。以督察推動改革落地，檢驗著謀劃改革的勇氣和決心，更啟示著落實改革的智慧和方法。

　　“一分部署，九分落實”，經(jīng)常被用來形容改革落實的重要性。改革的方法論中，抓落實是至關(guān)重要的內(nèi)容。怎么推進、怎么評估，抓什么、怎么抓，矛盾怎么應(yīng)對、活力如何激發(fā)，每個具體問題背后，都需要方法論的支撐。從“凡事都要有人去管、去盯、去促、去干”到“責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實”，從“一竿子抓到底”到“學(xué)會彈鋼琴”，習(xí)近平總書記對改革落實問題念茲在茲，形成了領(lǐng)導(dǎo)改革、落實改革的深刻方法論。

　　抓落實絕非“等在終點看誰先撞線”那么輕松，而是需要全時段推進。尤其是要注意解決執(zhí)行中統(tǒng)一思想的問題，時不時給大家擰擰螺絲、敲敲腦袋，凝聚改革共識，形成改革合力。司法體制改革中推行員額制，會影響到部分人的切身利益，難免出現(xiàn)思想波動，通過召開改革推進會統(tǒng)一思想、交流經(jīng)驗、解決問題，體現(xiàn)了改革落實中抓推進的方法論。換句話說，抓改革落實，不是打完發(fā)令槍就沖刺，而是需要有跑馬拉松的準備，調(diào)整呼吸、保持節(jié)奏、釋放動力、修正策略，才能確保改革始終沿著正確方向蹄疾步穩(wěn)地前進。

　　抓落實絕非“老牛拉車使蠻力”那么粗糙，而是需要全方位協(xié)調(diào)。改革進入深水區(qū)，也意味著改革的耦合性、復(fù)雜性增加，許多時候往往牽一發(fā)而動全身。“學(xué)會彈鋼琴”，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可說是一個基本的方法論。自己牽頭或單獨實施的改革，要注意消除其外部性；配合其他部門實施的改革，要保持節(jié)奏同步；即便是內(nèi)部改革任務(wù)，也要考慮它和四梁八柱的關(guān)系。有人曾以“轉(zhuǎn)盤子”說明這一點：十幾個盤子，在竿頭快速轉(zhuǎn)動，交替起伏而又井然有序，要領(lǐng)就是統(tǒng)籌兼顧，哪個盤子失去轉(zhuǎn)速了就要趕緊加力，不能讓一個停下來。

　　抓落實也絕非“按下開始鍵后等結(jié)果”那么簡單，而是需要全過程監(jiān)控，做更精細的質(zhì)量控制。習(xí)近平總書記曾要求對改革進行“三督三察”：督任務(wù)、督進度、督成效，察認識、察責(zé)任、察作風(fēng)，此次會議再次提出“拓展督察工作廣度和深度”，正是要將督察貫穿改革始終。在一些地方，改革督察力度也不斷加大。2015年，湖北省市兩級就改革不力問題點名通報或約談400多批次，對省商務(wù)廳、省國土廳等13家單位分別下達了《改革督察意見書》。查鋪查哨、查崗查效，才能確保對改革落實的質(zhì)量控制，讓改革不空轉(zhuǎn)、不打滑。

　　改革落實不是瞎折騰，而是在頂層設(shè)計之下探索現(xiàn)實路徑，體現(xiàn)著改革的“實踐理性”。這也決定了，落實改革的方法論不是死的、教條的，而是需要結(jié)合理論思考和發(fā)展實踐進行綜合把握，不斷予以發(fā)展。比如調(diào)研，不僅是改革啟動前的工作，改革落實同樣離不開調(diào)查研究，找到堵點、抓住節(jié)點，改得好的及時總結(jié)，改得不好的及時調(diào)整。拿混合所有制改革來說，一些地方存在“定股比”“下進度”的情況，相關(guān)主要負責(zé)人在廣泛調(diào)研后，明確了“成熟一個推進一個”的思路，更好地保障了政策效果。隨著改革的全面深化，方法論無疑也需要進一步精細化、體系化，這不僅是提升改革執(zhí)行力的需要，也是完善國家治理能力的需要。

　　“你期待改變嗎？”奧巴馬曾以此為口號，贏得美國總統(tǒng)大選。然而，期待與結(jié)果畢竟是兩碼事，改變很重要，但如何去改變更重要。對于永遠處于改革進行時的中國，改革的方法與改革的結(jié)果息息相關(guān)。只有以科學(xué)的方法指導(dǎo)積極的行動，才能善始善終、善作善成，讓改革始終與人民對美好生活的向往同頻共振，和中華民族偉大復(fù)興的樂章水乳交融。