走中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理之路，為人類貢獻(xiàn)東方智慧

　　作者：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作委員會(huì)委員宮亞峰

　　2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上首次提出中國特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系的重要組成部分，是有效實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理的方法論和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基本遵循。

　　網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的高速發(fā)展使得“網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為信息傳播的新渠道、生產(chǎn)生活的新空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會(huì)治理的新平臺(tái)、交流合作的新紐帶、國家主權(quán)的新疆域”。網(wǎng)絡(luò)空間所構(gòu)成的虛擬社會(huì)悄然地滲透到我們生活的方方面面，改變著現(xiàn)實(shí)社會(huì)的傳統(tǒng)形態(tài)和人們之間的相互關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)治理是信息技術(shù)發(fā)展給人類帶來的新課題。其所面臨的不僅僅是科學(xué)技術(shù)問題，而且涉及人類賴以生存和開展社會(huì)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的一系列相關(guān)法律、規(guī)則、規(guī)范，以及環(huán)境、安全、管理等諸多領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程。網(wǎng)絡(luò)治理是一個(gè)全球性課題，網(wǎng)絡(luò)空間的治理水平直接考驗(yàn)我們?nèi)祟惖闹腔邸?/p>

　　中國是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量最多、應(yīng)用最廣泛、創(chuàng)新最活躍的網(wǎng)絡(luò)大國，同時(shí)還存在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展要求迫切、城鄉(xiāng)差別明顯等諸多的困難和問題。中國的網(wǎng)絡(luò)治理勢必要著眼先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，結(jié)合我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢，走中國特色社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)治理之道。

　　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色網(wǎng)絡(luò)治理的核心。中國社會(huì)發(fā)展的歷史和經(jīng)驗(yàn)證明，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)就進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)就發(fā)展、人民就幸福，離開或消弱黨的領(lǐng)導(dǎo)就必然會(huì)走向反面。黨的十八大明確提出建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，為我們實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略指明了方向。黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，為中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)律的把握提出了總要求。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完善國家網(wǎng)信管理體制、政府職能部門、社會(huì)組織與社區(qū)、公民參與有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)融合的網(wǎng)絡(luò)空間安全治理體系是中國特色網(wǎng)絡(luò)治理的組織保證。

　　堅(jiān)持以人民為中心的思想是中國特色網(wǎng)絡(luò)治理的宗旨。“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”是中國共產(chǎn)黨人的一貫思想方法在網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐中的延伸與發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響著人類的生存和社會(huì)活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)秩序關(guān)乎每個(gè)人的切身利益。習(xí)近平總書記指出“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！眱艋W(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、建立良好秩序是人民的期待和需求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要以人民的期待為己任、以人民的需求為目標(biāo)，帶領(lǐng)廣大人民群眾共同構(gòu)建和維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　堅(jiān)持發(fā)展與安全相結(jié)合是中國特色網(wǎng)絡(luò)治理的原則。習(xí)近平總書記“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的精辟論斷，深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展的辯證關(guān)系，充分說明安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展相輔相成，不可或缺，不能偏廢。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系是網(wǎng)絡(luò)治理的重要保證，必須堅(jiān)持以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展的思想。大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)為代表的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快釋放現(xiàn)代科技發(fā)展的巨大潛能。同時(shí)要加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測防護(hù)能力建設(shè)，保護(hù)公民個(gè)人信息安全，保衛(wèi)國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，保衛(wèi)國家主權(quán)和政治安全，建久安之勢、成長治之業(yè)。

　　堅(jiān)持開放合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合是中國特色網(wǎng)絡(luò)治理的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)治理，中國離不開世界，世界也離不開中國。網(wǎng)絡(luò)治理必須從人類文明、社會(huì)發(fā)展和全球戰(zhàn)略等方面加強(qiáng)國際合作，要在《聯(lián)合國憲章》框架指導(dǎo)下，在保證國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不受侵犯的基礎(chǔ)上，與各主權(quán)國家平等協(xié)商建立網(wǎng)絡(luò)空間資源、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等一系列法律框架及網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則。在國際社會(huì)的合作和共同參與下，積極推進(jìn)構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)資源共享、責(zé)任共擔(dān)、合作共治。堅(jiān)持開放合作不等于放棄自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新更不是反對(duì)開放合作。網(wǎng)絡(luò)治理要處理好國家與國家、安全與發(fā)展、技術(shù)產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等關(guān)系，必須突破關(guān)鍵核心技術(shù)的難題。關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來、等不來的，要在基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)等方面加強(qiáng)自主創(chuàng)新，努力趕超世界先進(jìn)水平，自強(qiáng)自立才能真正掌握我國網(wǎng)絡(luò)治理的主導(dǎo)權(quán)，保證互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、應(yīng)用及管理健康發(fā)展造福人類。

　　堅(jiān)持法治與文化相結(jié)合是中國特色網(wǎng)絡(luò)治理的藝術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要體現(xiàn)。用法律明確網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范網(wǎng)民的行為。堅(jiān)決制止和打擊利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)、攻擊破環(huán)國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、非法侵害利用他人信息等違法行為。中華民族在數(shù)千年的發(fā)展歷程中所形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是人類文明成果的重要組成部分，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和實(shí)踐要求。堅(jiān)持德法兼治，在加強(qiáng)法律剛性約束的同時(shí)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，培育向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，為廣大網(wǎng)民營造風(fēng)清氣正、秩序井然的網(wǎng)絡(luò)空間，使全社會(huì)形成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同理想、共同目標(biāo)、共同價(jià)值觀。走中國特色的網(wǎng)絡(luò)治理之路，為人類貢獻(xiàn)東方智慧。

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