系列述評：“雙百”發(fā)力促投資 后起直追風(fēng)頭勁

　　近年我省開展一系列擴(kuò)大有效投資的重大活動促海南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展——

　　“雙百”發(fā)力促投資后起直追風(fēng)頭勁

　　投資，對尚處于欠發(fā)達(dá)階段的海南來說，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展中一直扮演著非常重要的角色。

　　2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時指出，海南作為全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以海南國際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

　　海南省委、省政府牢記習(xí)總書記的囑托，貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，近年來先后部署開展了投資項目百日大會戰(zhàn)、服務(wù)社會投資百日大行動等一系列擴(kuò)大有效投資的重大活動，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也為我省“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　促投資

　　兩場“逆襲”的硬仗

　　時間回溯到2015年初，受全國經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，一季度我省投資出現(xiàn)了20年來的首次負(fù)增長，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，省委、省政府審時度勢，在全省部署開展了投資項目百日大會戰(zhàn)。

　　在當(dāng)年9月召開的百日大會戰(zhàn)動員電視電話會上，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴強(qiáng)調(diào)，開展投資項目百日大會戰(zhàn)，就是要著力解決問題，破除項目建設(shè)中的障礙，集中力量做好最后的沖刺，力爭在剩下的幾個月里把落后的進(jìn)度補(bǔ)上來。

　　這一決策對穩(wěn)定海南經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用，當(dāng)年全省投資增速從一季度的-3.3%逐月提升至年底的10.4%，止跌回升并超額完成年度預(yù)期目標(biāo)；258個未開工中央預(yù)算內(nèi)投資項目全部開工，開工率從9月份全國排名末位到年底高于全國平均水平26個百分點(diǎn)，得到國家積極肯定。

　　2016年，省委、省政府又趁熱打鐵，抓住社會投資這個擴(kuò)大有效投資的牛鼻子，從“放管服”、提升金融服務(wù)等頂層設(shè)計上，進(jìn)一步部署開展服務(wù)社會投資百日大行動，有力撬動2016年全省投資增長11.7%，超過預(yù)期目標(biāo)及全國平均水平；民間投資更是增長了16.9%，名列全國第二。

　　省發(fā)改委副主任朱華友說，實(shí)踐證明，省委、省政府開展投資項目百日大會戰(zhàn)和服務(wù)社會投資百日大行動，是完全正確并符合海南當(dāng)前發(fā)展實(shí)際的，所建立、采取的一系列機(jī)制和措施，也是行之有效的。

　　抓項目

　　推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

　　在海南考察期間，習(xí)總書記聽取了海南高速鐵路發(fā)展等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的情況匯報，要求海南科學(xué)規(guī)劃、著眼長遠(yuǎn)、精心施工，不斷為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更有利的條件。

　　全省上下牢記習(xí)總書記的叮囑，在大會戰(zhàn)和大行動中鼓足干勁，不斷刷新項目建設(shè)速度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，取得一個又一個成績。

　　正是在百日大會戰(zhàn)中，西線高鐵十三個車站、站前廣場道路的征地拆遷和施工工程等得到了超常規(guī)快速推進(jìn)，在大會戰(zhàn)勝利收官之際，西線高鐵正式建成通車，海南也從此進(jìn)入了環(huán)島高鐵時代。

　　同時，博鰲機(jī)場、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、縱貫全島的三條高速公路、鋪前大橋、紅嶺灌區(qū)、昌江核電等一批謀劃多年卻未能實(shí)質(zhì)推進(jìn)的大項目也都在大會戰(zhàn)和大行動中取得了突破性進(jìn)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，大會戰(zhàn)期間，我省新開工項目達(dá)1043個；大行動中，全省新開工社會投資項目達(dá)到了590個，同時還儲備了2017年新開工的社會投資項目1009個，均取得了超出預(yù)期的成效。

　　朱華友說，這些項目基本都是圍繞十二個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、六類園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、美麗海南百鎮(zhèn)千村、“海澄文”一體化、“大三亞”旅游圈、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作謀劃的，符合海南生態(tài)要求和發(fā)展定位，有利于推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，支撐長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　“馬上辦”

　　政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)化

　　大會戰(zhàn)、大行動中上千個項目的集中高速推進(jìn)，倒逼我省行政部門提高行政效率、簡化審批流程，開通審批綠色通道，真正落實(shí)“馬上就辦”的工作要求。

　　“馬上就辦”，指的是抓落實(shí)、講效率的工作態(tài)度。這成為我省百日大會戰(zhàn)、百日大行動中衡量政務(wù)服務(wù)的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅百日大行動期間，我省就辦結(jié)了697個社會投資項目涉及的1069個審批事項；各項審批手續(xù)在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下一律通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺3日內(nèi)辦結(jié)。

　　同時，我省還在?？诿腊部萍夹鲁恰⒉棙烦菄H醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園等3個試點(diǎn)園區(qū)推行“極簡審批制”，并逐步在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序推行。此外，大行動中推行的聯(lián)合驗收制度，更是打破了原來各單項驗收環(huán)環(huán)相扣、互為前置的限制。

　　除了改善政府服務(wù)，大會戰(zhàn)和大行動中，我省還多渠道解決融資難問題，僅2016年省發(fā)改委就爭取到各類國家資金超過215億元，創(chuàng)歷史新高，有效解決了總投資約1700多億元的項目資本金問題，打通了項目的后續(xù)融資通道。

　　此外，我省還積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過信貸有效投放，努力對接項目融資需求，大行動的4個月時間里，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計投放貸款1530億元；在推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)上也取得了新成果。

　　在多重利好政策下，去年我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)明顯，僅稅收優(yōu)惠政策落實(shí)方面，去年全省就減免稅款達(dá)66億元，切實(shí)降低了企業(yè)成本，其中，小微企業(yè)受惠面更是達(dá)到了99.8%。省統(tǒng)計局調(diào)查顯示，大行動期間，企業(yè)對政府部門服務(wù)社會投資工作的總體滿意度高達(dá)97.2%。

　　改作風(fēng)

　　凝聚實(shí)干發(fā)展氛圍

　　“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)一定要持之以恒抓下去?！绷?xí)總書記在海南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，建設(shè)海南國際旅游島，干部是決定因素。要引導(dǎo)干部堅定正確政治方向，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，在實(shí)踐中豐富閱歷、磨礪意志，提高適應(yīng)不同環(huán)境特別是艱苦環(huán)境、處理各種矛盾特別是復(fù)雜矛盾的能力。

　　劉賜貴在百日大行動的動員大會上指出，開展大行動是促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略性安排；也是把“兩學(xué)一做”落到實(shí)處，對廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)、工作能力的一次集中檢驗。

　　回過頭來盤點(diǎn)和審視百日大會戰(zhàn)和百日大行動的全過程，我們可以看到，活動開展以后，全省快速形成了上下聯(lián)動、相互借鑒、比學(xué)趕超的項目推進(jìn)氛圍。各級各部門敢于突破、勇于創(chuàng)新，超常規(guī)開展工作，推動項目不斷出現(xiàn)新辦法、新成效，服務(wù)發(fā)展不斷形成新作風(fēng)、新經(jīng)驗，更重要的是在全省上下形成了抓項目、謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境、新氛圍。

　　省發(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，大會戰(zhàn)和大行動中，各市縣、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入項目一線督導(dǎo)項目建設(shè)并協(xié)調(diào)解決問題，我省還成立了專門推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立專項督查機(jī)制，強(qiáng)化考核問責(zé)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造全社會投入大會戰(zhàn)和大行動的濃厚氛圍?！叭∵@種干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，正是大會戰(zhàn)和大行動留下的最可寶貴的財富。”

　　而隨著大會戰(zhàn)和大行動的結(jié)束，我省許多簡政提效的措施和好作風(fēng)好方法也在制度的建立完善中逐步固化下來，日前省政府在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)投資健康發(fā)展長效機(jī)制的意見》，這是大會戰(zhàn)和大行動留給海南的又一財富。

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