“體育為民惠民” 提升重慶人民的精氣神

　　4月17日電（唐詩雪）圍繞“體育為民惠民”，看重慶體育如何“擼起袖子加油干”。新華網體育聯(lián)合新華網重慶頻道，獨家對話重慶市體育局局長辛世杰。

　　“體育局長的戰(zhàn)術板”是新華網體育策劃的一檔融媒體訪談欄目，通過對話各地體育局長的方式，傳遞中國體育改革的能量，展現(xiàn)中國體育人“擼起袖子加油干”的勁頭。

　　新華網體育：今年是全運會年，在這個全運周期，重慶在競技體育方面的發(fā)展格局如何？目前備戰(zhàn)情況如何？

　　辛世杰：本次全運會共設31個大項、341個小項。重慶市將參加游泳（僅跳水）、田徑、羽毛球、網球、乒乓球、拳擊、摔跤、射箭、體操（僅藝術體操）等18個大項的比賽，與十二運會相比，減少游泳和排球2個項目，新增藝術體操和鐵人三項2個項目。屆時，施廷懋等320名優(yōu)秀運動員將代表重慶參賽。

　　本周期，我們按照“競技體育抓重點”的總體思路，突出“奧運帶全運，全運促奧運”的方針，通過一系列的措施，取得了較好的成績。一是制定了《重慶市體育局備戰(zhàn)第十三屆全國運動會規(guī)劃》，對本屆全運會備戰(zhàn)進行了全面部署，同時成立了備戰(zhàn)領導小組和備戰(zhàn)辦公室，加強組織領導、工作統(tǒng)籌等；二是加強了制度建設，新修訂了《優(yōu)秀運動員選招、退役辦法》、《試訓運動員進隊管理辦法》等管理辦法。同時積極與重慶市人社局、重慶市財政局溝通，較大幅度的提高了運動員待遇；三是與部分區(qū)縣簽訂合作協(xié)議，共建運動隊，推動多元化備戰(zhàn)體系建設；四是為重點隊員配備“訓科醫(yī)”團隊，在北京設立國家隊運動員保障點；五是加強了備戰(zhàn)日常督導工作，多次召開項目分析會，經常深入訓練一線檢查指導工作，選派機關年輕干部跟隊服務。六是確定了“鞏固成績、繼續(xù)提高”的目標任務。2014年——2016年，重慶運動員在國際、國內各級各類比賽中共取得了194枚金牌，133枚銀牌和164枚銅牌，其中包括3枚里約奧運會金牌，創(chuàng)造了歷史最好成績。

　　新華網體育：今年的全運會取消了獎牌榜，您如何看待這一改革？改革后的全運會將在中國體育事業(yè)中承擔什么角色？

　　辛世杰：體育是一個國家和地區(qū)綜合實力特別是文化軟實力的重要體現(xiàn)。2016年10月25日，中共中央、國務院發(fā)布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，這是建國以來首次在國家層面提出的健康領域中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，說明體育從功能、從精神、從文化成為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要組成部分，人是要有點兒精神的。

　　總局的改革，就是要求我們樹立正確的成績觀、政績觀，不要唯金牌論。奧運精神就是“更高、更快、更強”，而追求金牌，體現(xiàn)了良好的體育精神，進而提高全體國民的身體素質，但“金牌至上”則是把手段當成了目的，充斥了太多的權利意志和功利性，把傳遞文明、友好、團結的體育運動，變成了“勝者贏得一切、負者輸?shù)粢磺小钡臍埧岣偁帲耆で梭w育精神。中華體育精神的核心就是頑強拼搏、為國爭光。這是作為體育人，包括運動員、教練員和其他體育工作者神圣的職責和歷史使命。體育是綜合的價值，不能夠吧金牌作為唯一的標準。

　　十三運會是一屆改革的運動會，本屆全運會將在我國體育事業(yè)發(fā)展、全運會歷史中凸顯非常重要的意義，是一屆銳意改革、承前啟后的全運會，是國家推動健康中國建設，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要推手。

　　新華網體育：今年全運會增設乒乓球、羽毛球、龍舟、攀巖以及輪滑等5個群眾體育比賽項目，大眾體育走進了競技體育的舞臺。重慶在大眾體育方面發(fā)展情況如何？

　　辛世杰：國家體育總局局長茍仲文在2017年新春體育記者座談會上強調，“體育改革勢在必行”。同時介紹，最大一個改革就是全運會。國家體育總局將群眾體育賽事項目納入到競技體育項目，讓群眾冠軍與專業(yè)選手同臺競技，必將極大激發(fā)廣大群眾與全民健身的熱情，推動全民健身工作的健康發(fā)展。重慶今年將組團參加今年在天津舉辦的第十三屆全運會，我相信，重慶選手必將在乒乓球、羽毛球、龍舟、攀巖和輪滑這五個大眾群體項目上有優(yōu)良的表現(xiàn)。

　　近年來，在重慶市委、重慶市政府的堅強領導和全市體育工作者的努力下，重慶的全民健身工作打下了良好基礎，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一是全民健身場地設施供給基本滿足需求。按照“體育為民惠民”思想，積極加強場地設施的建設和管理力度，“親民、便民、利民”的市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級全民健身設施網絡基本形成，全市人均體育場地面積達到1.37平方米，比2010年增加52.2%，共建全民健身路徑工程1368個，新建和更新農體工程8947個，新建社區(qū)多功能運動場51個，社區(qū)健身點300個。

　　二是群體賽事活動精彩紛呈。這些年來，重慶大力開展“區(qū)區(qū)有品牌，縣縣有特色”的創(chuàng)建活動，抓“擴面”、固“品牌”，創(chuàng)新推進各項體育賽事。以賽事活動的“常態(tài)化”和“影響力”為重點，廣泛開展豐富的全民健身活動，堅持月月舉辦大型群體賽事，促進賽事品牌的形成與鞏固，帶動體育人口的持續(xù)增長。每年僅重慶市體育局主承辦的大型賽事活動達60余項，舉辦各級各類賽事活動達2000余項。自2009年來，重慶成功舉辦了六屆重慶市全民健身運動會，將乒乓球、羽毛球、龍舟、攀巖和輪滑等作為主要比賽項目，每年有上百萬市民參與。還連續(xù)多年舉辦重慶國際馬拉松賽、國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽、環(huán)中國公路自行車賽及長壽湖全國鐵人三項賽等大型群體賽事活動。這些品牌賽事活動吸引了來自全國各地的選手參賽，不僅提升了城市知名度和美譽，也帶動了重慶經濟社會發(fā)展。以2016年重慶國際馬拉松賽為例，吸引了來自30多個國家和地區(qū)，海內外551個城市的32000余名馬拉松選手和馬拉松愛好者報名參賽，招商簽約資金達1020萬元，產生經濟貢獻近4.6個億。

　　三是倡導全民健身新時尚。充分發(fā)揮“互聯(lián)網+體育”的作用，建立科學、統(tǒng)一、全面、協(xié)調的全民健身信息管理制度，通過信息數(shù)據(jù)、媒體宣傳等平臺將全民健身工作多維度鏈接，倡導全民健身新時尚，引導市民積極、科學參與群眾體育活動，提高重慶人民的身體素質和健康水平。培訓社體指導員全市累計達到50950名，平均每萬人擁有社體指導員達17人。與新聞媒體進行戰(zhàn)略合作，最大化運用新媒體力量宣傳全民健身。開設“云動重慶”“體育重慶”“重慶微體育”等微信公眾號平臺，與重慶廣電集團共同打造了“全民動起來”電視欄目，為市民提供群眾體育活動資訊、提供報名通道及體育場館等優(yōu)惠信息。注重與大型體育活動、科學健身指導、服務基層的有機結合，建立志愿服務活動的常態(tài)化機制。全年共開展全民健身志愿服務示范活動5次，組織世界冠軍、知名教練員、優(yōu)秀運動員和社會體育指導員與市民互動，免費健身咨詢，指導市民科學健身，參與群眾約10000人次。

　　新華網體育：2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，體育工作特別是全民健身納入到“大健康”的理念。在貫徹落實《綱要》方面，重慶有什么具體思路和舉措？

　　辛世杰：一是將“健康中國2030”精神貫徹落實到全民健身實施計劃中。在研制《重慶市全民健身實施計劃（2016——2020年）》中，著力將《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》精神貫徹在新周期實施計劃中，注重在實施全民健身戰(zhàn)略、樹立“大健康”理念等方面提出有力的措施方法。二是大力推進民生工程“社區(qū)健身點”建設。重慶市委、市政府將建設社區(qū)健身點作為2016年25件民生實事之一。2016年，重慶市財政拿出1500萬元，而重慶市體育局在全市38個區(qū)縣和兩江新區(qū)、萬盛經開區(qū)建設了300個社區(qū)健身點。我們牢牢把握重慶市委市政府關于25件民生實事的工作要求，立足于保障和改善民生及讓人民群眾有更多獲得感，把創(chuàng)建社區(qū)健身點作為新時期體育為民惠民的重要抓手，努力構建面向社區(qū)居民多元化體育服務體系。目前，重慶300個社區(qū)健身點全部建成落地，已通過各區(qū)縣體育局的驗收和掛牌投入使用。通過督查，各區(qū)縣高度重視，按要求落實了經費、器材，并適時組織社區(qū)群眾開展了健身活動，在一定程度上實現(xiàn)了居民健身有場地、有組織、有項目，進一步滿足了社區(qū)居民在家門口的健身需求，深受市民群眾的歡迎和好評。今年，我們還要按照重慶市委、市政府要求，再建300個社區(qū)健身點，扎實完成好這件民生實事。三是實施保障卡刷卡健身消費。按照個人自愿的原則，職工醫(yī)保參保人員可用醫(yī)保個人賬戶結余金額支付其在協(xié)議的體育健身場館按月或按次的體育健身項目費用。在今年1月，市民已可在沙坪壩區(qū)、萬盛經開區(qū)、江津區(qū)的6個體育健身場所使用醫(yī)?？ㄙ徺I體育健身項目，預計今年內，會在重慶市的主城區(qū)普及起來。

　　新華網體育：今年重慶體育在工作方面將有哪些亮點？

　　辛世杰：2017年是全運年，也是實施“十三五”規(guī)劃和健康中國建設的重要之年。一是全面推進體育體制機制改革創(chuàng)新，工作共有五方面。

　　第一，著力加快協(xié)會組織改革步伐。探索和創(chuàng)新體育協(xié)會和社會組織改革，推動各級體育協(xié)會、社會團體的社會化、市場化發(fā)展。第二，推進足球改革發(fā)展。創(chuàng)新開展社會足球、人才培養(yǎng)、賽事組織和足球產業(yè)，落實足球場地建設政策，加快推進足球協(xié)會改革。第三，著力推進場館運營改革。制定和實施重慶推進體育場館運營管理工作十點方案。創(chuàng)新體育場館投資和運營體制機制。進一步推動體育場館免費低收費開放，切實提升場館設施的使用效率。第四，創(chuàng)新運動員和教練員管理方式。不斷推進重慶競技體育管理體制機制改革創(chuàng)新。深化和拓展多元化備戰(zhàn)體系。推動優(yōu)秀運動隊管理和訓練制度創(chuàng)新，加強運動員管理和注冊改革。加快建立教練員聘任制度。第五，推進體教結合改革。加強體教結合頂層設計，構建體教結合和體教協(xié)同發(fā)展新模式，加強青少年體育服務體系建設，堅持普及與提高相結合的辦賽理念，著力提升青少年運動普及率和體質健康水平。

　　二是推動體育為民惠民。一要開展體育場館免費低收費開放。二要建設300個社區(qū)健身點，扎實推進民生項目建設。三要開展“好體育人”等全民健身志愿服務活動。四要組織開展各類體育賽事活動。

　　三是備戰(zhàn)和出席“十三運會”。一要強化全運會備戰(zhàn)。以鞏固成績，繼續(xù)提高為目標，切實做好全運會備戰(zhàn)和參賽工作。二要強化項目和訓練管理。優(yōu)化競技體育項目結構。建立訓練巡查工作長效機制。三要強化專業(yè)人才培養(yǎng)及管理。四要強化“訓科醫(yī)”一體化建設和反興奮劑工作。

　　四是落實全民健身實施計劃。一要深入貫徹落實全國衛(wèi)生與健康大會精神，推動《重慶市全民健身條例》的制定，深入貫徹落實《重慶市全民健身實施計劃（2016——2020年）》，促進全民健身與全民健康深度融合，切實提高人民群眾身體素質和健康水平。二要深入開展全民健身活動。以“區(qū)區(qū)有品牌、縣縣有特色”思路，支持各地結合自然人文資源特色，舉辦體育賽事活動。三要深入推進全民健身設施建設。新建和更新一批城市體育公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場、社區(qū)路徑工程、農體工程、多功能運動場。新建300個社區(qū)健身點和一批體質監(jiān)測站點，扎實推進民生項目建設。四要深入完善群眾體育組織。加強全民健身組織網絡建設，做好社會體育指導員的培訓、使用、管理工作。繼續(xù)開展“好體育人”等全民健身志愿服務活動，有針對性的指導群眾科學健身，切實提升群眾身體素質。

　　新華網體育：2016年，國家各部委聯(lián)合密集發(fā)布了多項關于體育產業(yè)發(fā)展的文件，為體育產業(yè)的持續(xù)發(fā)展保駕護航。結合本地資源特色，重慶對體育產業(yè)的規(guī)劃和布局是怎樣的？

　　辛世杰：2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》和《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016——2025年）》等利好政策頻出，為加快重慶體育產業(yè)發(fā)展提供了機遇，指明了方向，提供了遵循。

　　下一步，我們將依托重慶山、水、林等獨特資源特點，一是做好頂層設計。2016年重慶出臺了一系列重要文件，著力完善了重慶體育產業(yè)發(fā)展結構和空間布局。二是推動特色發(fā)展。重慶將大力推進健身休閑產業(yè)供給側結構性改革，大力發(fā)展山地戶外、水上、汽摩、冰雪、航空等運動，支持發(fā)展一批特色健身休閑項目，形成水、陸、空一體化發(fā)展格局，推動重慶體育產業(yè)特色、差異、協(xié)調發(fā)展。三是強化空間布局。圍繞重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結合各區(qū)縣體育產業(yè)資源稟賦和發(fā)展基礎，積極打造“一核兩帶多基地”的重慶體育產業(yè)發(fā)展格局，在都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)重點發(fā)展健身服務、競賽表演等體育服務業(yè)，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設水上運動娛樂服務帶，在渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)打造戶外運動和民俗體育休閑旅游服務帶，在城市發(fā)展新區(qū)重點布局體育器材裝備制造、體育設施建設等體育產業(yè)基地。構建起以都市區(qū)核心、城市發(fā)展新區(qū)為支撐、渝東南渝東北聯(lián)動發(fā)展的重慶體育產業(yè)發(fā)展空間格局，推動重慶體育產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　新華網體育：重慶提出到2025年體育產業(yè)總規(guī)模將達到1000億元。這項工作如何實現(xiàn)？

　　辛世杰：為實現(xiàn)這一目標，我們將重點抓好四項工作：一是加強與市級有關部門的溝通銜接，重點落實好體育產業(yè)配套政策，指導督促區(qū)縣政府抓緊出臺地方實施細則或實施方案。

　　二是推進重大項目。目前投資超過10億元的際華重慶目的地中心、國開·華熙巴南體育中心、萬達文旅城項目已部分投用或開工建設，要繼續(xù)做好際華、萬達、舒華等大型企業(yè)落戶重慶的有關服務工作，加強服務和對接，進一步優(yōu)化體育產業(yè)投資環(huán)境和政策，積極吸引社會資金投資體育產業(yè)，進一步壯大體育產業(yè)發(fā)展規(guī)模。

　　三是培育市場主體。要著力扶持、培育一批有自主品牌、比較優(yōu)勢、競爭實力的體育產業(yè)骨干企業(yè)。要營造良好準入環(huán)境，大力吸引民間資本投資體育產業(yè)，積極培育體育中小微企業(yè)，支持體育協(xié)會、體育類民辦非企業(yè)等社會組織發(fā)展，推動體育與旅游、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等產業(yè)的融合發(fā)展。

　　四是夯實發(fā)展基礎。通過定期開展體育產業(yè)統(tǒng)計、做好國家級和市級體育產業(yè)基地創(chuàng)建、搭建體育資源交易平臺、推進大型體育場館運營管理改革、規(guī)范體育產業(yè)專項資金申報管理、推行醫(yī)保健身一卡通等工作舉措來進一步夯實體育產業(yè)發(fā)展基礎。此外，要加強體育產業(yè)信息化建設，建立健全體育產業(yè)發(fā)展評價制度，加強對各區(qū)縣體育產業(yè)發(fā)展情況的督促和檢查。

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