【專家談】“一帶一路”建設(shè)的三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

　　5月14-15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇將在北京舉行，這將是“一帶一路”建設(shè)三年多來首次舉辦的高規(guī)格多邊會(huì)議，也是今年中國主場外交的頭場重頭戲。“一帶一路”是中國提出的一項(xiàng)重要倡議，涉及政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域，極具經(jīng)濟(jì)、政治、文化等影響。

　　自“一帶一路”倡議提出3年多來，“一帶一路”經(jīng)歷由“中國倡議”到“國際共識(shí)”，從“中國理念”到“國際合作”，從“中國方案”到“全球共建”的飛躍性發(fā)展。回顧這三年多的歷程，可謂成就突出但來之不易，其經(jīng)驗(yàn)主要有三：

　　一是中國政府高度重視“一帶一路”，不斷推進(jìn)“一帶一路”的規(guī)劃與實(shí)施。2013年9-10月，習(xí)近平在對(duì)周邊國家的訪問中提出了“一帶一路”重大倡議，引起了國際社會(huì)的高度關(guān)注。2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局?！边@標(biāo)志這“一帶一路”首次納入我國重大事項(xiàng)規(guī)劃序列。2014年11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專門研究了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路規(guī)劃，發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金，這表明“一帶一路”倡議實(shí)施的戰(zhàn)略資源籌劃有了大手筆。2014 年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是將“一帶一路”與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶并列為今后中國優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的三大戰(zhàn)略。2015年3月，中國政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，明確了“一帶一路”的共建原則、框架思路、合作重點(diǎn)、合作機(jī)制等。2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要正式發(fā)布，“一帶一路”成為其中專門一章，這標(biāo)志著實(shí)施“一帶一路”倡議已經(jīng)被納入到了我國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中。

　　二是注重與沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，“一帶一路”的國際共識(shí)與合作不斷增多?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的，不是中國一家的獨(dú)奏，而是沿線國家的合唱。“一帶一路”的不斷開展是靠中國與沿線各國一步一個(gè)腳印堅(jiān)實(shí)走出來的。在中國的積極倡導(dǎo)下，“一帶一路”獲得了其他地區(qū)和國家的積極響應(yīng)。從俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)、印度的季風(fēng)計(jì)劃、蒙古的草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、哈薩克斯坦的“光明之路”、歐盟“容克計(jì)劃”等都在積極探索與中國“一帶一路”的戰(zhàn)略對(duì)接。如今，已有100多個(gè)國家和國際組織參與到“一帶一路”建設(shè)中來，中國同30多個(gè)沿線國家簽署了共建合作協(xié)議、同20多個(gè)國家開展了國際產(chǎn)能合作，聯(lián)合國等國際組織也態(tài)度積極，以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入。

　　三是重視倡議實(shí)施過程中的困難，加強(qiáng)戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)?；趹?zhàn)略過程來看待“一帶一路”，在實(shí)施過程中必須重視該倡議所面臨的長期性、綜合性、互動(dòng)性和不確定性，循序漸進(jìn)地推進(jìn)“一帶一路”倡議目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)。為此在戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)上需要做好三點(diǎn)：一是保持戰(zhàn)略克制，切忌好大喜功而犯“戰(zhàn)略冒進(jìn)”錯(cuò)誤。二是增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，在瞬息萬變的戰(zhàn)略環(huán)境中能夠保證戰(zhàn)略方向的堅(jiān)定不移。三是維持戰(zhàn)略耐心，為倡議持久開展做好準(zhǔn)備。由于“一帶一路”的實(shí)施過程中面臨的困難與挑戰(zhàn)異常復(fù)雜，這就使得“一帶一路”倡議實(shí)施中的磕磕碰碰在所難免，需要加強(qiáng)戰(zhàn)略耐心的修煉，風(fēng)物長宜放眼量，將“一帶一路”放在中國的長遠(yuǎn)發(fā)展中去思考、運(yùn)籌和執(zhí)行。（凌勝利，外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長）

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