做好新時(shí)期金融工作的根本遵循（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是配置資源要素的樞紐、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的杠桿，直接影響著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在金融發(fā)展方面作出一系列重要論述，包括健全金融機(jī)構(gòu)和市場體系、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平、把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置、完善全球金融治理等內(nèi)容。這些重要論述既立足國內(nèi)又放眼世界、既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，是解決當(dāng)前我國金融領(lǐng)域突出問題的戰(zhàn)略指引，是做好新時(shí)期金融工作的根本遵循。

　　習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述具有豐富思想內(nèi)涵

　　2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國際經(jīng)濟(jì)金融形勢更加復(fù)雜多變，國際競爭越發(fā)激烈；與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)緊迫。無論是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，還是國際經(jīng)貿(mào)競爭合作，都對發(fā)展多層次、多元化、多類型的金融服務(wù)提出了更高要求。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展條件和發(fā)展要求的變化，高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)，為新形勢下做好金融工作指明了方向和路徑。

　　堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是做好金融工作的總體要求。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。他指出：“我們國家要強(qiáng)大，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能泡沫化”“要改善金融服務(wù)，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道”“如何讓金融市場在保持穩(wěn)定的同時(shí)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，仍然是各國需要解決的重要課題”“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。這些重要論述告訴我們，金融應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)發(fā)展的未來，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利益共享。金融體系脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)、用錢生錢來壯大自己，是不良的發(fā)展方式，一旦造成經(jīng)濟(jì)金融化、金融泡沫化，必然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大傷害。

　　培育公開透明和長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。資本市場是實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要平臺和手段。習(xí)近平同志長期以來高度重視資本市場發(fā)展，他在福建省工作時(shí)就強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步發(fā)揮資本市場的作用，尤其是證券市場的功能，推動國有企業(yè)改組改造，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)”。2015年在接受美國《華爾街日報(bào)》采訪時(shí)，習(xí)近平同志進(jìn)一步指出，“發(fā)展資本市場是中國的改革方向”。之后，他又對資本市場的發(fā)展提出了具體要求，包括“要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實(shí)、市場監(jiān)管有效、投資者權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場”等。這些重要論述，不僅堅(jiān)定了我們發(fā)展資本市場的決心和信心，也明確了資本市場的功能地位、制度建設(shè)等重要問題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志這些重要講話精神，積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，更好引導(dǎo)資金流向，支持符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券、并購重組，優(yōu)化資源配置，助力企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)，創(chuàng)新金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

　　發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融是做好金融工作的重要抓手。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度；發(fā)展綠色金融，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。他還一再強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，要求金融服務(wù)好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為科技創(chuàng)新提供持續(xù)推動力。這些重要論述，明確了當(dāng)前我國建設(shè)現(xiàn)代金融體系的三個(gè)重點(diǎn)：發(fā)展普惠金融，有效緩解“三農(nóng)”和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題；發(fā)展科技金融，促進(jìn)科技與金融深層次結(jié)合，支持國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展綠色金融，支持和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，助力國民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。習(xí)近平同志指出，要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，著力增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識和能力，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)或在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)扛得住、過得去。他明確指出：“要堅(jiān)持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線”“防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”。這些重要論述，針對建立現(xiàn)代金融監(jiān)管框架、建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管等關(guān)鍵問題，堅(jiān)持維護(hù)金融穩(wěn)定的底線思維，堅(jiān)持金融穩(wěn)定在金融工作中的優(yōu)先地位，為做好金融工作提供了根本保障。

　　完善全球金融治理，彰顯中國在維護(hù)全球金融穩(wěn)健發(fā)展中的擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志高度關(guān)注完善全球金融治理，在多個(gè)國際場合作出一系列重要論述，彰顯了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。在第五次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，他指出，金磚國家要加強(qiáng)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、國際經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)等框架內(nèi)協(xié)調(diào)和配合。在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上，習(xí)近平主席指出：“我們決心完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力”。在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上，他深刻指出：“國際金融危機(jī)也不是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然產(chǎn)物，而是金融資本過度逐利、金融監(jiān)管嚴(yán)重缺失的結(jié)果”，并承諾“中國無意通過人民幣貶值提升貿(mào)易競爭力，更不會主動打貨幣戰(zhàn)”。這些重要論述深刻揭示了全球金融市場頻繁動蕩、資產(chǎn)泡沫積聚、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的問題，剖析了全球金融治理機(jī)制與市場新需求不相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)，提出創(chuàng)新發(fā)展理念、超越財(cái)政刺激和貨幣寬松的標(biāo)本兼治、綜合施策的思路，為穩(wěn)步推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革、完善全球治理機(jī)制、推動世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長提供了有效方案。

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，推動金融工作創(chuàng)新發(fā)展

　　習(xí)近平同志關(guān)于推動金融發(fā)展的重要論述，集中體現(xiàn)了我們黨對新時(shí)期金融工作的戰(zhàn)略部署，具有重要理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。廣東省廣州市既是改革開放的先行地區(qū)，也曾是受亞洲金融風(fēng)暴沖擊最大的城市之一，還是國家重要的中心城市和華南地區(qū)的門戶樞紐城市。近年來，廣州市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，推動金融工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　使金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，抓住了金融的本質(zhì)即服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。可以說，金融自身發(fā)展如何、對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了多大作用，取決于金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合的程度。因此，推動金融發(fā)展，首要的是從根本上糾正金融的不良發(fā)展方式，促使金融和產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從國際經(jīng)驗(yàn)看，1929年美國股災(zāi)、1997年亞洲金融風(fēng)暴、2008年國際金融危機(jī)等事件，都充分暴露了金融脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重后果。從國內(nèi)情況看，現(xiàn)階段我國金融發(fā)展在一定程度上存在“脫實(shí)向虛”問題，大量資金在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，金融之水難解實(shí)體經(jīng)濟(jì)之渴。對此，需要通過大力完善現(xiàn)代金融服務(wù)體系，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，特別是把提升直接融資比重放在突出位置，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效率、低成本的融資服務(wù)。2016年廣州市直接融資占社會融資的比重達(dá)65.7%，居全國大城市第一位。通過直接融資，為企業(yè)降低融資成本超過250億元。廣州市大力發(fā)展金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的業(yè)態(tài)——融資租賃，已成為全國融資租賃產(chǎn)業(yè)新的增長極。此外，廣州市不斷增強(qiáng)金融服務(wù)民生的能力，通過在全國首創(chuàng)民間金融街、將普惠金融服務(wù)延伸到村莊和社區(qū)等做法，有效解決金融惠民“最后一公里”問題，不斷提高金融普惠價(jià)值，提高群眾的獲得感和滿意度。

　　深入把握金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述，牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，深入把握金融改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。金融既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，也是風(fēng)險(xiǎn)集中高發(fā)的領(lǐng)域，一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，就可能引發(fā)整體經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至政治危機(jī)和社會危機(jī)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的不少矛盾和問題都有可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，這些風(fēng)險(xiǎn)集中表現(xiàn)在商業(yè)銀行不良資產(chǎn)上升、各類債務(wù)違約增多、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)加大、非法集資案件頻發(fā)等方面。與此同時(shí)，美聯(lián)儲加息、英國脫歐、全球債務(wù)水平超過警戒線等國際政治和金融風(fēng)險(xiǎn)對我國金融市場的影響也需要高度警惕。廣州市高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定實(shí)施去杠桿行動計(jì)劃，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)都控制在較低水平；大力防控房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)，開展購地企業(yè)資金來源核查工作，及時(shí)叫停首付貸、眾籌購房等違規(guī)行為；認(rèn)真做好非法集資處置和金融維穩(wěn)工作，有力維護(hù)了區(qū)域金融安全穩(wěn)定。

　　為完善全球金融治理貢獻(xiàn)力量。習(xí)近平同志關(guān)于金融發(fā)展的重要論述不僅立足國內(nèi)，更著眼全球。當(dāng)前，西方個(gè)別國家出現(xiàn)一股反經(jīng)濟(jì)全球化的思潮，保護(hù)主義情緒在貿(mào)易投資領(lǐng)域和貨幣金融領(lǐng)域彌漫開來。習(xí)近平同志提出的完善全球金融治理的有效方案，對推動經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)健康發(fā)展、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要指導(dǎo)意義。在經(jīng)濟(jì)全球化的十字路口，我國保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和“中國制造2025”，營造寬松有序的投資環(huán)境，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快從金融大國向金融強(qiáng)國邁進(jìn)，在全球金融治理中發(fā)揮更大作用，讓各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”，為世界經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。廣州市深入貫徹落實(shí)廣東省委、省政府關(guān)于“金融支持對外開放合作”的總體要求，充分發(fā)揮廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境金融、商貿(mào)金融、航運(yùn)金融等特色金融，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)金融交流合作，支持企業(yè)走出去和引進(jìn)來，不斷擴(kuò)大國際金融“朋友圈”，為完善全球金融治理貢獻(xiàn)力量。

　　（作者單位：中共廣東省廣州市委）

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