美好新海南，啟航再出發(fā)——海南省第七次黨代會(huì)報(bào)告起草工作側(cè)記

　　美好新海南，啟航再出發(fā)

　　——省第七次黨代會(huì)報(bào)告起草工作側(cè)記

　　4月的海南花團(tuán)錦簇，莊嚴(yán)的黨旗迎風(fēng)飄揚(yáng)，盛會(huì)的大幕即將開啟——中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì)將于4月25日隆重開幕，加快建設(shè)“美好新海南”的征程也即將再出發(fā)。新征程的航海圖，就是這份總長(zhǎng)17240字、經(jīng)過13次反復(fù)修改、精心打磨的黨代會(huì)報(bào)告，明天將由省委書記劉賜貴同志向大會(huì)莊嚴(yán)報(bào)告，接受全體黨代會(huì)代表審議。

　　本次黨代會(huì)報(bào)告的起草，是在省委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是在劉賜貴書記的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。報(bào)告起草的過程，是一個(gè)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、吃透中央精神的過程，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、深刻把握省情的過程，是一個(gè)廣納民意、凝聚全省共識(shí)的過程。

　　高舉旗幟：

　　用習(xí)總書記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)報(bào)告

　　4月2日至3日，正值清明小長(zhǎng)假，中央調(diào)整后的海南省委新班子利用這個(gè)假期召開了第一次會(huì)議——主題只有一個(gè)，就是學(xué)習(xí)。

　　在劉賜貴的帶領(lǐng)下，會(huì)議原原本本重溫了習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)的重要講話、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》和中央關(guān)于換屆紀(jì)律的相關(guān)文件。

　　“在海南工作兩年多，我始終堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察海南的重要講話，并用以指導(dǎo)工作?！眲①n貴分享心得時(shí)說，要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，特別是習(xí)總書記對(duì)海南的重要指示精神，以此作為推進(jìn)海南各項(xiàng)工作的基本遵循。

　　在學(xué)習(xí)中，大家對(duì)海南過去發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)更加透徹，對(duì)未來發(fā)展方向的理解更加深入?！凹涌旖ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，習(xí)總書記這一重要指示，在大家心中產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴。劉賜貴指出，這充分體現(xiàn)了習(xí)總書記對(duì)海南歷屆省委工作的肯定，也是在激勵(lì)和鞭策我們更加奮發(fā)有為、加快發(fā)展。習(xí)總書記的殷切囑托，也是海南人民群眾的共同期盼。

　　會(huì)上，來海南工作剛3天的省委副書記沈曉明表示，必須緊緊圍繞中央對(duì)海南的戰(zhàn)略定位謀劃海南未來，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在為中央大局作貢獻(xiàn)的同時(shí)推進(jìn)海南發(fā)展。王瑞連、藍(lán)佛安、肖鶯子等履新海南的省領(lǐng)導(dǎo)也表示，通過學(xué)習(xí)對(duì)海南省情和發(fā)展方向有了更加清晰深刻的認(rèn)識(shí)。

　　省委常委會(huì)率先垂范，帶動(dòng)全省各級(jí)黨組織迅速掀起重溫習(xí)總書記考察海南重要講話精神的高潮。“在學(xué)習(xí)中，深刻體會(huì)到習(xí)總書記的講話立意高遠(yuǎn)、契合海南實(shí)際，越學(xué)越覺得收獲巨大?！笔∥睍浝钴娬f。

　　共識(shí)在凝聚，認(rèn)識(shí)在統(tǒng)一。4月8日，劉賜貴在省委常委會(huì)上明確提出，以“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”為黨代會(huì)報(bào)告主題，提出團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島三大優(yōu)勢(shì)，擼起袖子加油干，努力踐行“全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂”三大愿景。

　　立足海南省情：

　　在新起點(diǎn)謀劃海南新藍(lán)圖

　　只有腳踩堅(jiān)實(shí)的大地，發(fā)展藍(lán)圖才不會(huì)成為“空中樓閣”。

　　海南的發(fā)展，是接續(xù)奮斗的過程。從全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)到建設(shè)“一帶一路”重要支點(diǎn)和國(guó)際門戶，從完善“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施到生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理，從培育壯大12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)到投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)和服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)，全省新增工商登記注冊(cè)企業(yè)連續(xù)兩年大幅增長(zhǎng)，去年新增注冊(cè)資本金相當(dāng)于過去5年的總和，2016年民間投資增幅位居全國(guó)第一……過去5年海南實(shí)現(xiàn)的跨越發(fā)展，為我們開啟新航程夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　省委常委、秘書長(zhǎng)胡光輝介紹，這次黨代會(huì)報(bào)告最突出的特點(diǎn)就是求實(shí)務(wù)實(shí)，無論是總結(jié)的六大成績(jī)、點(diǎn)明的五個(gè)問題、制定的四大目標(biāo)、部署的九大任務(wù)，都是從海南實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮“三大優(yōu)勢(shì)”，全面貫徹習(xí)近平總書記對(duì)海南的指示精神，把美好新海南的藍(lán)圖寫實(shí)了。

　　接過接力棒的新航程，不是另辟蹊徑、另起爐灶。黨的事業(yè)需要一任接著一任干?！皥?bào)告注重與我省‘十三五’規(guī)劃、多規(guī)合一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、全面從嚴(yán)治黨等要求相銜接，注重把中央精神、歷屆省委的好經(jīng)驗(yàn)好做法體現(xiàn)在工作要求中?！眻?bào)告起草組負(fù)責(zé)人之一、省委政策研究室主任周軍平說，每項(xiàng)任務(wù)舉措都不是泛泛而談，而是立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)在。

　　經(jīng)過反復(fù)討論、研究、征求意見，全面從嚴(yán)治黨、生態(tài)環(huán)境整治、改革開放、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、海洋經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展、基本公共服務(wù)、文化、民主法治建設(shè)等藍(lán)圖上的九大任務(wù)板塊日漸清晰、日趨完善。

　　新任務(wù)來自百姓的熱切期盼。4月6日，劉賜貴就任省委書記后的首次調(diào)研選擇了基層黨建，來到?？谑降貐^(qū)的施茶村，實(shí)地考察村黨支部如何帶領(lǐng)群眾脫貧增收，強(qiáng)調(diào)黨員干部要與群眾保持血肉聯(lián)系，就好比人打通了經(jīng)絡(luò)才能“通則不痛”，才能扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　新任務(wù)來自海南的使命擔(dān)當(dāng)。劉賜貴曾在《求是》發(fā)表署名文章《堅(jiān)決扛起建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的歷史使命》。“學(xué)習(xí)這篇文章，讓我們更深刻地理解了海南建設(shè)海洋強(qiáng)省的責(zé)任?！眳⑴c報(bào)告起草的省委副秘書長(zhǎng)夏斐介紹，海洋經(jīng)濟(jì)最終列為一個(gè)部分，更加彰顯了海南“向海而生”的獨(dú)特使命。

　　科學(xué)謀劃，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)；腳踏實(shí)地，久久為功。在4月1日的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，劉賜貴履新省委書記時(shí)表示，要在今后的工作中做到“六個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”講政治講規(guī)矩、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)立省、堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放、堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)定不移推進(jìn)法治海南建設(shè)。這是對(duì)新一屆省委班子的自我要求，也是將報(bào)告描繪的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)指南。

　　凝聚全省智慧：

　　堅(jiān)持以人民為中心

　　以人民為中心，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　令報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人之一、省委常務(wù)副秘書長(zhǎng)劉登山印象深刻的是，在起草過程中，劉書記多次強(qiáng)調(diào)要牢固樹立以人民為中心的理念。對(duì)起草工作來說，以人民為中心就是要最廣泛地聽取各方意見，更好地反映民聲民意，體現(xiàn)全省人民的意志。

　　4月中旬，劉賜貴率部分省領(lǐng)導(dǎo)和黨代會(huì)報(bào)告起草組環(huán)島一周，赴?？?、三亞、洋浦等地分別召開全省三大片區(qū)征求意見座談會(huì)、老干部征求意見座談會(huì)，委托李軍同志召開民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體代表征求意見座談會(huì)。隨后，還通過書面形式向省直各有關(guān)單位、中央駐瓊單位、專家學(xué)者等征求意見，總共征求和聽取1010條意見建議。

　　在各市縣座談會(huì)上，基層黨員占了一半以上。每到一地，劉賜貴都鼓勵(lì)基層黨員多發(fā)言，多傳遞基層聲音，“主要講問題，多提修改意見”。

　　“建議強(qiáng)化基層反腐，嚴(yán)查吃拿卡要等微腐敗”“建議加快推進(jìn)跨境電商”“建議以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)人才到貧困山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)工作”“建議開展道德模范評(píng)選”……每一條建議都是人民的呼聲。劉賜貴要求起草組工作人員對(duì)大家的意見逐條登記，并親自審閱，逐條研究梳理，盡可能吸收大家的合理意見。“除了表述不準(zhǔn)的、與報(bào)告框架不符的、重復(fù)的、太具體的等幾種情況，其他的建議都盡量吸收采納?！敝苘娖礁嬖V記者。

　　最終，476條建議被采納?！翱梢哉f，這是我省黨代會(huì)報(bào)告起草工作中征求意見最廣泛、收集吸納各方意見最多的一次?！眲⒌巧秸f，所有工作人員都全力以赴、加班加點(diǎn)，付出了大量的心血，只為確保報(bào)告最大范圍集思廣益、凝聚共識(shí)。

　　凝聚人民意志的報(bào)告，才能把人民利益放在突出位置。

　　“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南，最終還是要落在人民幸福上”。劉賜貴多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委政府都要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，幫助老百姓形成長(zhǎng)久可持續(xù)的收入，真正讓群眾的錢包鼓起來，實(shí)際收入一年年增長(zhǎng)起來。

　　平實(shí)的語(yǔ)言，體現(xiàn)的是以人民為中心的執(zhí)政情懷。

　　“感覺這是一個(gè)好報(bào)告，好在哪兒？”在征求意見時(shí)，老干部董范園說出大家的心聲：好在平實(shí)樸素，沒有標(biāo)新立異提口號(hào)，都是老百姓所想所說的。

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