北京出臺18條措施支持社會辦醫(yī)

　　想投資辦醫(yī)院，開在哪兒更合適？想投資辦醫(yī)院，注冊審批會不會拖拖拉拉無限期？今天，北京市出臺了促進(jìn)社會辦醫(yī)健康發(fā)展若干政策，對于符合4大支持方向的社會辦醫(yī)，本市將在準(zhǔn)入、財政投入、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)、用地等方面實行差異化支持政策。新政共有6方面、18條具體政策措施。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將有利于整合資源、提高效率，更好滿足群眾的就醫(yī)需要。

　　在哪兒開醫(yī)院將有指引

　　公立醫(yī)院目前依然是絕大多數(shù)患者就醫(yī)的首選，特別是大醫(yī)院人滿為患。但不可否認(rèn)的是，越來越多的人有了“差異化”需求，而社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要是為了滿足患者的“差異化”需求。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全市共有社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)4445家，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的42.3%；其中，社會辦醫(yī)院453家，較2010年末增加182家，占全市醫(yī)院總數(shù)的65.3%，占比提高16個百分點。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)社會辦醫(yī)，主要是發(fā)揮“補(bǔ)短板”的作用，鼓勵社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和緊缺專業(yè)領(lǐng)域開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對于在哪兒開醫(yī)院更合適這個問題，下一步，主管部門將根據(jù)本市資源分布、社會需求等因素定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和向社會發(fā)布。此外，本市還將鼓勵社會辦醫(yī)實施品牌化、集團(tuán)化、連鎖化經(jīng)營，成規(guī)模、上水平發(fā)展。此外，本市還將支持“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”、“保險+醫(yī)療”、醫(yī)生集團(tuán)等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

　　為社會辦醫(yī)讓出服務(wù)空間

　　“十二五”期間，全市新增社會辦康復(fù)醫(yī)院7家、護(hù)理院3家、兒童醫(yī)院6家、婦產(chǎn)醫(yī)院16家、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)6家。針對社會辦醫(yī)普遍反映的發(fā)展空間受限的問題，本市已經(jīng)要求加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等銜接，并按照一定比例為社會辦醫(yī)規(guī)劃預(yù)留空間。同時，在符合城市總規(guī)劃的前提下，一些醫(yī)療資源薄弱區(qū)域，可以將非首都功能疏解騰退出的廠房、土地調(diào)整為醫(yī)療用途，社會辦醫(yī)也可以入駐。此外，本市將為社會辦醫(yī)讓出服務(wù)空間。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次出臺的文件中有“一個堅持”和“兩個嚴(yán)格控制”，即堅持公立醫(yī)院以提供基本醫(yī)療服務(wù)為主，促進(jìn)公立醫(yī)院回歸公益屬性；嚴(yán)格控制公立醫(yī)院單體規(guī)模和超常規(guī)大型醫(yī)用設(shè)備配置，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院特需服務(wù)規(guī)模，拓展社會辦醫(yī)的功能空間。這意味著，高端的特需人群也將在公立醫(yī)院之外有更多選擇。

　　針對社會資本普遍反映進(jìn)入難、限制多的問題，本市將建立衛(wèi)生計生、環(huán)保、消防、民政、工商等部門的審批信息共享機(jī)制，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明，將非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記的審批時限從60個工作日壓縮到30個工作日，大幅縮短非營利性社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的審批周期。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將對僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的門診部、診所實施備案制管理，鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　為社會化辦醫(yī)減負(fù)稅費(fèi)

　　社會化辦醫(yī)中的非營利機(jī)構(gòu)將在稅費(fèi)方面被減負(fù)。新政明確提出，社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為非營利組織的，對其提供的醫(yī)療服務(wù)等符合條件的收入免征企業(yè)所得稅，進(jìn)一步減輕社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅負(fù)。同時，本市將按照相關(guān)政策，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)，在接受政府管理的各類收費(fèi)項目方面，對社會辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。

　 記者 賈曉宏

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