積極推進天然林保護工程?讓“生態(tài)”和“民生”兩條腿走路

　　內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)風光（資料圖）

　　春光初現(xiàn)，冰雪消融。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)根河林業(yè)局道路兩旁的紅毛柳開始復蘇，以火紅的方式傳遞春的訊息。

　　地處內(nèi)蒙古大興安嶺西坡中段的根河林業(yè)局，有林地面積達到55.63萬公頃，森林覆蓋率為88.04%，在冊職工3965人，擁有森林、河流、沼澤、湖泊等多種生態(tài)系統(tǒng)，是我國保持原生狀態(tài)最完好、最典型的溫帶濕地生態(tài)系統(tǒng)。1998年，天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）提出以后，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)開始實施以生態(tài)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，加快由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主轉(zhuǎn)變。

　　“唯一的污染是松香，唯一的噪音是鳥鳴。” 隨處可見的宣傳標語，道出了“天保工程”實施以來，根河林業(yè)局在生態(tài)保護建設方面的決心。

　　原517工隊于2016年建成的帳篷酒店

　　科學布局，全面落實職工分流安置

　　早上7點，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)根河林業(yè)局502管護站的站長，55歲的李福國已經(jīng)到崗，開始一天的巡護工作。

　　“我們管護站一共6個人，管護面積是7402公頃。因為現(xiàn)在是防火期，所以每天的工作時間是早7點到晚7點，巡護路程平均每天30公里。主要巡查違禁用火、盜采木材和盜獵野生動物的行為，我們必須確保管護林區(qū)的生態(tài)安全?！崩罡榻B說。

　　502管護站座落于烏力庫瑪林場95林班內(nèi)，2007年建成使用，是進入根薩線各林場的重要通道，該管護站曾榮獲天保一期建設先進集體，榮獲林業(yè)局天保二期五星級管護站。

　　2002年，一直在山上從事“集材工”的李福國轉(zhuǎn)崗從事森林管護，由伐木人變身“看樹人”，李福國說：“現(xiàn)在的工作比之前在山上肯定辛苦些，但待遇也提高了不少，現(xiàn)在每個月的工資近4000元。今年林業(yè)局還有一個新政策，在內(nèi)部實行通過向管護站購買服務的方式為管護職工支付管護服務費?！彼彩歉恿謽I(yè)局推進林區(qū)改革，做好職工分流安置工作的一個縮影。

　　離502管護站幾公里外的原517工隊則帶頭搞起了森林生態(tài)旅游。2015年3月31日，內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐儀式的現(xiàn)場，就選在了517工隊的生態(tài)功能區(qū)內(nèi)，當最后一棵樹倒下的時候，工隊隊長董永勝和工友們的眼眶都濕了，未來對于他們?nèi)允莻€未知數(shù)。

　　董永勝說：“2015年，我們工隊14個工友的平均年齡都48歲了，大家之前都是伐木工，全面停伐后，真不知道干什么，后來大家就商量，利用最后一棵樹的停伐點做生態(tài)旅游。我們通過自愿集資入股的方式一期籌集資金240萬，把我們的工隊所在地改造成帳篷主題酒店。”

　　2016年7月底，集住宿、餐飲、娛樂、休閑度假為一體的帳篷酒店的建設工作基本完成，在試營業(yè)期間，營業(yè)收入達到了5萬多元。

　　對于未來，董永勝也充滿了信心。當談起自己的小目標時，他說：“有信心一年掙個十幾、二十萬的，林業(yè)局對我們這個項目也有政策扶持，比如暫免停伐紀念地的場地占用費；在創(chuàng)業(yè)初期允許職工兼職管護工作。這樣工友們在旅游淡季從事管護工作，有管護工作收入保障。帳篷酒店賺錢了，還能有旅游收入。”

　　根河林業(yè)局局長高希明介紹說，停伐前根河林業(yè)局直接與木材生產(chǎn)有關的職工共計1728人，國有林區(qū)全面停伐后，做到了“停得下、穩(wěn)得住、不反彈”。讓木材生產(chǎn)戰(zhàn)線職工根據(jù)自身技能和身體情況，分別充實到森林經(jīng)營處、防火辦、森防站、濕地公園等生態(tài)保護戰(zhàn)線。并出臺職工自主創(chuàng)業(yè)管理辦法等優(yōu)惠政策，鼓勵有特殊技能或有經(jīng)營能力的職工外出就業(yè)或自謀職業(yè)。

　　經(jīng)營綠色，讓“生態(tài)”和“民生”兩條腿走路

　　“天保工程”開展以來，林業(yè)工人由“砍樹人”變?yōu)椤翱礃淙恕保D(zhuǎn)型初期的難題也逐漸顯露出來，其中林業(yè)職工工資較低成為擺在根河林業(yè)局面前的難題。

　　根河有一個別名叫‘中國冷極’，年平均溫度-5.3℃，歷史記載最低溫度-58℃。生存條件極為艱苦?！案拥亩焐瞽h(huán)境惡劣，林業(yè)工人仍需要對森林進行管護，我們一直希望能申請高寒補貼。”高希明說，“為了保護好生態(tài)，林業(yè)工人做了很多貢獻，但職工工資由于基數(shù)低，雖然近年來增長較快，但與地平工資仍有較大差距，2016年工資收入是地方上的67%。天保二期的預期目標是，到2020年林業(yè)工人的工資和地方上持平，現(xiàn)在離這個目標只有3年時間，還有很大的差距要趕?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年末，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)在崗職工年人均工資44550元，比2011年在崗職工年人均工資23021元增長21529元，增幅為93.5%。（根河林業(yè)2011年在崗職工年人均工資逐步從28275元增長到2016年末的45018元，增長了16743元。）“天保工程”實施以來，林業(yè)工人的收入有了顯著的提高，但是與地方的收入仍有一段距離。

　　為了提高林業(yè)職工的收入，根河林業(yè)局出臺了一系列的改革措施。烏力庫瑪林場便是其中的受益者，該林場職工已經(jīng)開始分享到生態(tài)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)帶來的福利。

　　1957年，烏力庫瑪林場開始建設，2010年，林場主要功能轉(zhuǎn)為生態(tài)保護，在抓好生態(tài)保護和建設的同時，全力做好經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林場職工和旅游公司合作，參與到各項生態(tài)旅游項目中，增加職工收入。

　　從2014年開始，林場女子營林隊長包光玲在旅游季節(jié)到根河源國家濕地公園兼職餐飲部大廳經(jīng)理，她說：“我主要是負責餐廳的接待和森林管護相關工作，在旅游旺季一個月工資能拿到5000多元，收入確實比以前多?！?/p>

　　高希明說：“我們堅持以生態(tài)、發(fā)展、民生為底線，以此積極推進‘天保工程’，實現(xiàn)‘生態(tài)’和‘民生’兩條腿走路?！?/p>

　　“天保工程”實施以來，生態(tài)文明建設的重要作用得到廣泛認可，在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，“山、水、林、田、湖生命共同體”、“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的觀念深入人心，保護生態(tài)，建設生態(tài)，享用生態(tài)，回饋生態(tài)的理念自覺形成。讓人們看到了“山、水、林、田、湖生命共同體”蓬勃發(fā)展的今天，也預示著全國眾多山區(qū)林區(qū)燦爛輝煌的明天。

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