十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議分組審議證券法修訂草案二次審議稿

　　新華社北京4月26日電 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議26日下午對(duì)證券法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。

　　與會(huì)人員普遍認(rèn)為，草案二審稿根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)方面意見，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，聚焦落實(shí)黨中央關(guān)于深化資本市場(chǎng)改革要求所急需的內(nèi)容，著力解決資本市場(chǎng)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，在一審稿的基礎(chǔ)上做了較好的修改，相關(guān)制度設(shè)計(jì)比較合理，內(nèi)容體系安排繁簡(jiǎn)適當(dāng)，為以后進(jìn)一步修改完善打下了很好的基礎(chǔ)。

　　與會(huì)人員提出，草案二審稿充分考慮證券市場(chǎng)的實(shí)際情況，主要針對(duì)2015年股市異常波動(dòng)所暴露的問(wèn)題，進(jìn)一步完善證券交易規(guī)則，強(qiáng)化信息披露要求，加強(qiáng)證券市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)證券違法行為的處罰力度，突出對(duì)投資者權(quán)益的保護(hù)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，符合當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要。

　　與會(huì)人員結(jié)合對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)股票發(fā)行制度改革工作情況的中期報(bào)告的審議提出，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革是黨的十八屆三中全會(huì)決定提出的重大改革任務(wù)。目前，證監(jiān)會(huì)正在按照2015年全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用證券法有關(guān)規(guī)定的決定的要求，積極開展注冊(cè)制改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作，通過(guò)完善多層次資本市場(chǎng)體系，強(qiáng)化證券交易所一線監(jiān)管職能，嚴(yán)厲懲治操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易等證券違法行為等，為推進(jìn)股票發(fā)行制度改革創(chuàng)造條件。草案二審稿根據(jù)上述實(shí)際情況，就草案相關(guān)內(nèi)容與注冊(cè)制改革授權(quán)決定的銜接作出了安排，并明確提出國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)按照上述授權(quán)決定的要求，逐步推進(jìn)股票發(fā)行制度改革，體現(xiàn)了改革的方向和要求，相關(guān)安排是合適的。

　　與會(huì)人員提出，證券法的修改涉及資本市場(chǎng)法律制度的頂層設(shè)計(jì)。將這部法律修改好，使之符合我國(guó)國(guó)情，符合證券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，為我國(guó)證券市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法律保障，讓資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)功能得到充分發(fā)揮，投資者合法權(quán)益得到保障，意義十分重大。這幾年，我國(guó)的證券市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中，特別是在2015年股市異常波動(dòng)中，暴露了許多問(wèn)題，如何針對(duì)這些問(wèn)題，在法律層面進(jìn)行規(guī)制，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步認(rèn)真研究；同時(shí)，如何進(jìn)一步加深對(duì)證券市場(chǎng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，預(yù)防新的可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，也要引起重視。建議二審后根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，實(shí)事求是，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究論證，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行進(jìn)一步的修改完善，切實(shí)做好證券市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)。

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