據(jù)日本共同社報(bào)道,日本首相安倍晉三3日在《憲法》實(shí)施70周年當(dāng)天向民間團(tuán)體的集會(huì)送上視頻寄語(yǔ),提出了2020年實(shí)施新憲法和修改第九條的具體方案,明顯擺出了欲為修改憲法從正面突破的姿態(tài)。
然而,由于修憲日程要走程序,時(shí)間上并不寬裕,況且到2020年將會(huì)迎來(lái)的眾參兩院選舉中修憲派也不一定能維持“三分之二”勢(shì)力。國(guó)民對(duì)于修改規(guī)定放棄戰(zhàn)爭(zhēng)等的第九條的擔(dān)憂(yōu)根深蒂固,若草率推進(jìn)或?qū)⒄兄聡?yán)厲批評(píng)?!胺攀忠徊钡陌脖秾⒚媾R很大的難關(guān)。
強(qiáng)調(diào)決心
“應(yīng)該讓時(shí)隔半個(gè)世紀(jì)將再次舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)的2020年成為日本煥發(fā)新生走向未來(lái)的重大契機(jī)?!痹谝曨l寄語(yǔ)中,安倍將東京奧運(yùn)和修憲用“未來(lái)”這一關(guān)鍵詞串聯(lián)起來(lái),強(qiáng)調(diào)了他作為“夙愿”的修憲決心。
據(jù)報(bào)道,安倍的自民黨總裁任期將在明年9月結(jié)束,即使第三次當(dāng)選,總裁任期也只到2021年9月。為了在任內(nèi)完成修憲,他選擇了在時(shí)間上保留余地的“2020年內(nèi)實(shí)施”作為目標(biāo)。
修改第九條雖然是“安倍的最大目標(biāo)”,但輿論對(duì)此卻褒貶不一。2013年他曾提出先修改第96條放寬由國(guó)會(huì)提議修憲的條件,后因遭到指責(zé)而撤回,因此認(rèn)為修憲須分階段的看法增多。
不過(guò),最近因自然災(zāi)害頻發(fā)和朝鮮的“威脅”,自衛(wèi)隊(duì)的存在感正在日漸增強(qiáng)。最大在野黨民進(jìn)黨的前環(huán)境相細(xì)野豪志也在上月發(fā)表的修憲個(gè)人方案中提到了將自衛(wèi)隊(duì)的存在寫(xiě)進(jìn)憲法的可能性。
時(shí)間緊迫
報(bào)道指出,修憲的道路并不明朗?!?020年實(shí)施”體現(xiàn)了堅(jiān)決推進(jìn)的日程感,但在實(shí)施之前還必須“公布”。如果要與現(xiàn)行憲法一樣留出半年時(shí)間,就必須趕在2020年上半年結(jié)束前公布。
而根據(jù)《國(guó)民投票法》,從由國(guó)會(huì)提議修憲到舉行國(guó)民投票之間的“選舉期”必須有60天至180天。若首次提議修憲并且是修改第九條,要求180天的呼聲或?qū)⒏邼q。據(jù)此計(jì)算,必須在2019年下半年由國(guó)會(huì)提議修憲。
剩下的時(shí)間還有兩年多。在此期間,參院和眾院至少總計(jì)有兩場(chǎng)全國(guó)性選舉,要判斷提議修憲的時(shí)機(jī)也非易事。
宣戰(zhàn)布告
如果在眾參兩院選舉后提議,修憲派在兩院能否確保三分之二議席也將成為課題。安倍在寄語(yǔ)中提及教育免費(fèi)化無(wú)疑是在向日本維新會(huì)“暗送秋波”。而做出這樣的暗示還可以刺激態(tài)度謹(jǐn)慎的公明黨,促使其支持修憲。
眾參兩院的憲法審查會(huì)尚未展開(kāi)具體的修憲討論,但安倍身邊人士表示“今年秋季將開(kāi)始遴選鎖定修憲條款,各黨早日向國(guó)會(huì)提交修憲草案很重要”。
據(jù)共同社輿論調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)修改第九條,贊成和反對(duì)的意見(jiàn)不相上下。相對(duì)于急于修憲的安倍,國(guó)民的理解談不上擴(kuò)大,若要拋開(kāi)細(xì)致的討論或?qū)⒁l(fā)輿論的反彈。
此次的視頻寄語(yǔ)必將遭到民進(jìn)黨、共產(chǎn)黨等在野黨的抵觸。預(yù)計(jì)不僅是今秋的臨時(shí)國(guó)會(huì),也將在明年1月召開(kāi)的例行國(guó)會(huì)上抗?fàn)幍降?,并且?zhǔn)備訴諸國(guó)民輿論。關(guān)于安倍的寄語(yǔ)表態(tài),民進(jìn)黨干部早早發(fā)出宣戰(zhàn)布告,稱(chēng)“絕不會(huì)讓首相得逞”。
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