上海對“考家長”民辦學(xué)校批評追責(zé)

　　原標題：上海對“考家長”民辦學(xué)校批評追責(zé)

　　民辦學(xué)?！坝咨　?，不考學(xué)生卻考家長。7日起，上海市部分民辦學(xué)校的招生程序，引發(fā)輿論爭議。

　　5月6日至7日，上海市集中舉行171所民辦初中、小學(xué)入學(xué)面談。而自6日起，陸續(xù)有家長發(fā)布消息稱，部分學(xué)校入學(xué)面談，對家長提出考核要求，包括要求家長作答類似公務(wù)員行測題的問卷，以及填寫包括外祖父母學(xué)歷在內(nèi)的背景調(diào)查表等。

　　7日晚，上海市教委回應(yīng)此事稱，已對涉事陽浦小學(xué)、青浦世界外國語學(xué)校（簡稱青浦世外學(xué)校）兩所民辦學(xué)校，在全市教育系統(tǒng)內(nèi)提出通報批評，要求其所在區(qū)教育局進行追責(zé)，并將要求兩校公開致歉，同時核減下一年度招生計劃。

　　學(xué)生入學(xué)要問祖輩情況

　　“愧對小女，愧對列祖列宗?！?月6日，在參加完上海市民辦陽浦小學(xué)入學(xué)面談后，一名學(xué)生家長在朋友圈寫道。

　　根據(jù)上海市教委的統(tǒng)一安排，5月6日至7日，上海市民辦學(xué)校集中進行2017年度秋季學(xué)期入學(xué)面談。而自6日起，陸續(xù)有學(xué)生家長發(fā)現(xiàn)，面談的考察對象，除了學(xué)生本身外，似乎更偏重于家長情況。

　　上述學(xué)生家長在朋友圈同時上傳了9道圖形推理題，形似公務(wù)員行政能力測試題型，并有作答時間要求。

　　一名參與過陽浦小學(xué)入學(xué)面談的學(xué)生家長告訴新京報記者，6日當天，校方將陪同前來面談的家長集中到幾個大教室，現(xiàn)場掃碼，通過手機完成家長問卷。上述家長提供的試題圖片顯示，除推理題外，另有主觀題等題型，包括類似“如果對老師或者學(xué)校工作有意見，您會如何處理”這類應(yīng)用型試題。

　　而上海另一所民辦學(xué)校，青浦世外學(xué)校的入學(xué)面談，其對家長的考察方式則更為“直接”。新京報記者注意到，青浦世外學(xué)校的家長問卷同樣通過手機作答，其中甚至包括祖父母及外祖父母的工作單位、職務(wù)及學(xué)歷。

　　公開資料顯示，民辦陽浦小學(xué)前身為上海市公立重點小學(xué)楊浦小學(xué)，2006年改制立校。而青浦世外學(xué)校，與上海知名民辦小學(xué)上海世界外國語學(xué)校同屬一個教育集團。兩所涉事學(xué)校，均為上海本地民辦學(xué)校中的“名?！?。

　　教委要求兩學(xué)校致歉

　　新京報記者注意到，2017年5月4日，陽浦小學(xué)在其官方微信中稱，面談當日，家長完成信息審核后，“于一樓休息等候，并完成家長問卷”。

　　5月6日，陽浦小學(xué)回應(yīng)“家長問卷”一事稱，設(shè)置這一環(huán)節(jié)，一是“提供家長梳理自己育兒心得的機會”，二是為了“收集足夠的、真實的孩子成長信息，通過大量的案例的積累，尋找教育教學(xué)的普遍規(guī)律”。而對于家長而言，問卷“不是強制行為，可選擇做，也可不做，即便做了問卷，也有提交與不提交的自由”。

　　陽浦小學(xué)據(jù)此致歉稱，問卷內(nèi)容中涉及部分邏輯思維題目，原意是“在家長等候過程中讓大家動一下腦，不至于太枯燥”，并稱“思考不周”。

　　7日，青浦世外學(xué)校公開致歉，稱家長問卷屬于“不當調(diào)查”，其原因是學(xué)校“對規(guī)范招生要求不重視”，“違反了教育公平原則”。

　　青浦世外學(xué)校一名負責(zé)招生的教師告訴新京報記者，此次問卷調(diào)查“與學(xué)生錄取情況無關(guān)”，“家長可不填”。

　　兩校事后的解釋，并未能逃脫主管部門處罰。7日晚，上海市教委回應(yīng)此事稱，兩校的相關(guān)行為，“有違義務(wù)教育法和本市招生政策中強調(diào)的促進教育公平和維護中小學(xué)生教育權(quán)益的基本原則”，并對涉事兩校作出在全市教育系統(tǒng)通報批評，責(zé)成涉事兩校所在區(qū)教育局將此事通報學(xué)校董事會并對相關(guān)負責(zé)人追責(zé)，此外，要求兩校公開致歉并核減明年的招生計劃的處理。

　　背景

　　民辦小學(xué)招生早 公辦校成“保底選項”

　　上海當?shù)孛襟w報道，2016年上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，共有31880名適齡兒童填報民辦小學(xué)，而在當年，民辦小學(xué)共錄取9780人，招錄比約為3.3：1。

　　相對應(yīng)的是，優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的錄取，則更為激烈。陽浦小學(xué)發(fā)布的招生簡章顯示，該校學(xué)費為每學(xué)期11000元，而同期公辦小學(xué)，學(xué)雜費全免。相對高昂的收費標準，并沒有影響該校的招生。公開資料顯示，2015年報名陽浦小學(xué)的學(xué)生人數(shù)為1183人，而該校實際錄取210人，招錄比為5.6：1。

　　新京報記者注意到，上海市教委發(fā)布的《關(guān)于2017年本市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施意見》中規(guī)定，2017年，上海市民辦學(xué)校招生實施按志愿分批次錄取辦法，5月8日至9日進行第一志愿錄取，全部招生工作“于5月16日完成，學(xué)校將錄取名單上報區(qū)縣教育行政部門”。

　　與此同時，公辦學(xué)校的招生時間卻相對較晚。上述實施意見中同時規(guī)定，5月27日至28日為上海市公辦小學(xué)報名驗證日。也就是說，當民辦小學(xué)錄取工作完成11天后，公辦小學(xué)才開始報名入學(xué)。

　　上海市多名教育界人士告訴新京報記者，正是這一時間差，導(dǎo)致公辦學(xué)校成為不少家長的保底選項。在實際操作中，家長往往會優(yōu)先沖擊優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)，在失利后，再轉(zhuǎn)投學(xué)區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)。而這樣的現(xiàn)狀，也使得民辦小學(xué)，特別是“民辦名?！备偁幙涨凹ち?，乃至出現(xiàn)“考家長”的狀況。

　　專家說法

　　公辦校投入不足 民辦校承擔部分“托底”功能

　　新京報記者注意到，與公辦學(xué)校只招收上海本市戶籍，學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童，或者具備一定條件的隨遷人員子女相比，民辦學(xué)校招生范圍要廣泛得多，其要求也更低。

　　浙江大學(xué)教育學(xué)院民辦教育研究中心主任吳華表示，在理想情況下，公辦學(xué)校有“托底”的責(zé)任，即保障適齡兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，而民辦學(xué)校則負責(zé)提供更多元的教育模式。不過，目前在上海等國內(nèi)一線城市，由于教育資源有限，公辦學(xué)校往往供不應(yīng)求，并且將相當一部分不具備入學(xué)條件的外地戶籍適齡兒童拒之門外。因此，在一線城市，民辦學(xué)校無形中也在承擔部分“托底”職能。

　　“民辦小學(xué) 挑家長 ，本質(zhì)上是因為優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺?！眳侨A認為，作為市場的產(chǎn)物，法律并未禁止民辦小學(xué)對入學(xué)者進行甄選，因此從法理上說，上海兩所涉事學(xué)校，有權(quán)實施“家長問卷”。

　　不過吳華同時強調(diào)，在目前公辦學(xué)校投入不足，民辦學(xué)校事實上在承擔部分“托底”功能的現(xiàn)狀下，對學(xué)生家長及入學(xué)者進行甄選，違背了義務(wù)教育法中“公平”和“平等”的原則，因此其雖然不違法，但并不合理。也正因為此，兩校均受到上海市教委的嚴厲處分。要解決這一矛盾，政府可向民辦教育機構(gòu)購買教育服務(wù)及學(xué)位，讓優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校成為法理上的“托底者”后，才能更有效地實施監(jiān)管。

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