2016年A股公司共獲政府補助1656億元 同比降5%

　　截至5月初，2016年上市公司年報發(fā)布完畢，上市公司獲政府補助情況為外界關(guān)注。新京報記者根據(jù)上市公司年報統(tǒng)計，2016年A股企業(yè)共獲得政府補助1655.65億元，其中，中石油以85.09億元政府補助成為“補貼王”，獲補貼最多的前五大企業(yè)包括中石油、中石化、江淮汽車、農(nóng)業(yè)銀行和南方航空。

　　從行業(yè)來看，制造業(yè)上市公司2016年獲得政府補助896.33億元，占據(jù)了A股公司獲補貼數(shù)額的半壁江山。汽車制造業(yè)以149.76億補助排名行業(yè)第一，金融業(yè)、文化體育娛樂業(yè)等行業(yè)則沒有成政府補助重點領(lǐng)域。

　　從地域上看，注冊地在北京的上市企業(yè)所獲政府補助最多，為429.6億元。東部地區(qū)由于上市公司數(shù)量基數(shù)大，整體獲政府補助金額較多。

　　政府補助為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營提供了支持，相應(yīng)的，上市企業(yè)交了多少稅呢？2016年，A股上市公司的納稅總額達到3.55萬億元，較2015年有所上升，與2006年相比，增長了341%。

　　去年約9成上市公司獲政府補助

　　新京報記者根據(jù)同花順iFinD數(shù)據(jù)統(tǒng)計上市公司2016年財報營業(yè)外收入的政府補助金額發(fā)現(xiàn)，A股3222家上市企業(yè)中，有2893家企業(yè)2016年獲得政府補助，占比約九成，共計1655.65億元。

　　A股上市公司2015年獲政府補助總和為1743.4億，2014年這一數(shù)字為1391.7億。與2014年相比，2015年補助總額增長25.3%。2016年，政府補助總額總體呈現(xiàn)出下降趨勢，較之2015年整體下降了5%。

　　政府補助項目種類繁多，以包鋼股份為例，包括自建房補貼、環(huán)保工程以獎促治補貼、產(chǎn)業(yè)扶植補貼、環(huán)保專項資金、財政貼息、化解產(chǎn)能補貼、廢鋼采購基金政府補貼、電價補貼等十余種。

　　2016年，獲得政府補助最多的5大上市公司是中國石油、中國石化、江淮汽車、農(nóng)業(yè)銀行以及南方航空。

　　其中，中國石油居首，2016年所獲政府補助為85.09億元，較2015年獲得的政府補助同比增加。其后依次是中國石化39.87億元、江淮汽車39.85億元、農(nóng)業(yè)銀行29.19億元以及南方航空28.84億元。

　　從政府補助明細來看，中國石油的政府補助的具體項目包括進口環(huán)節(jié)增值稅21.90億元(政府對進口天然氣(包括液化天然氣)按一定比例返還)以及營改增增值稅即征即退32.15億元。

　　上述5家公司中，中國石油所對應(yīng)2016年扣非凈利潤為26.34億元，在全部A股企業(yè)中排名101位。農(nóng)業(yè)銀行報告期扣非凈利潤達到了1844.56億元，排名第三。此外，中石化、南方航空、江淮汽車的扣非凈利潤在整個A股市場的排名依次為14位、71位以及290位。

　　包鋼等鋼鐵企業(yè)獲補助同比減少

　　從行業(yè)層面來看，以證監(jiān)會行業(yè)分類為標準，屬于制造業(yè)的上市公司2016年獲得政府補助896.33億元，占據(jù)了半壁江山。

　　2016年，獲政府補助較多的領(lǐng)域還包括能源與交通等相關(guān)企業(yè)。而以輕資產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)并未成為補貼的重點企業(yè)。

　　新京報記者結(jié)合證監(jiān)會新行業(yè)分類標準以及申萬的行業(yè)分類標準，將屬制造業(yè)的A股企業(yè)細分成汽車制造、計算機通訊及電子設(shè)備制造、黑金屬冶煉、食品制造以及皮革紡織等類目。

　　2016年，汽車制造業(yè)企業(yè)共計獲得了149.76億元的政府補助，占整個制造業(yè)政府補助的六分之一。

　　在汽車制造業(yè)企業(yè)中，江淮汽車2016年獲得的政府補助最多，為39.85億元，這一補貼數(shù)額超過了A股文化體育行業(yè)2016年全年的政府補助金額，與A股鋼鐵行業(yè)的政府補助金額持平。

　　制造業(yè)的另一個重要細分行業(yè)是鋼鐵行業(yè)(普鋼、特鋼)。近年來，鋼鐵行業(yè)承擔(dān)起去產(chǎn)能的重任，根據(jù)政府工作報告，2016年實際減產(chǎn)達到了6500萬噸。據(jù)今年政府工作報告，將再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。

　　2014年-2016年，A股鋼鐵行業(yè)所獲政府補助分別為37.48億元、67.64億元以及39.68億元。相比之下，2016年的政府補助回落到與2014年相近的水平上。而同時期內(nèi)，鋼鐵行業(yè)的走勢與政府補助呈現(xiàn)出了相反的趨勢。

　　根據(jù)中鋼協(xié)信息，2015年國內(nèi)鋼鐵市場陷入寒冬，會員企業(yè)生產(chǎn)粗鋼6.34億噸，同比下降1.92%。至2015年底，鋼鐵協(xié)會CSPI中國鋼材價格指數(shù)為56.37點，降幅達到32.16%。2016年，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。2016年底，CSPI已經(jīng)攀升至99.51點。

　　2016年，獲政府補助的A股鋼鐵企業(yè)中，排名前十位的分別是新興鑄管、包鋼股份、寶鋼股份、*ST重鋼、八一鋼鐵、韶鋼松山、馬鋼股份、酒鋼宏興、南鋼股份與*ST華菱，這10家企業(yè)中，有5家企業(yè)2016年的扣非凈利潤出現(xiàn)虧損。

　　政府補助超過7億元的鋼鐵企業(yè)是新興鑄管與包鋼股份。新興鑄管2016年的政府補助為7.77億元，較2015年的10.11億元減少了2.34億元。包鋼股份的政府補助從2015年的17.64億元減少到7.6億元，降幅達56.9%。

　　從具體項目內(nèi)容來看，新興鑄管有12項補貼不再發(fā)放，包括產(chǎn)業(yè)扶持基金、央企入冀補貼收入、政府返稅等。包鋼股份所獲財政貼息大幅減少，從11.8億元驟降到3.7億元。

　　新能源補貼“幫忙”，汽車業(yè)補助排第一

　　按申萬行業(yè)標準，汽車業(yè)137家上市公司在2016年獲得補助共149.76億元，在所有行業(yè)中拔得頭籌。

　　其中，江淮汽車、上汽集團、安凱客車分別獲政府補助39.85億元、25.47億元、19.72億元，在汽車行業(yè)獲補助榜中排名前三。

　　根據(jù)江淮汽車2016年的財報，39.85億元政府補助里，新能源汽車補貼金額最大，為35.74億元，其余項目包括財政補助及補貼、企業(yè)獎勵、自主創(chuàng)新政策獎勵、稅收獎勵等。在政府補助的助力下，公司2016年新能源乘用車銷售1.84萬輛，同比增長74.59%。

　　江淮汽車2016年實現(xiàn)營收524.91億元，歸屬凈利11.62億元，當期獲得政府補助是歸屬凈利的3.43倍。

　　安凱客車財政補助同樣主要來自新能源補貼，達到19.08億元。同期，公司實現(xiàn)營收47.57億元，歸屬凈利0.51億元。換言之，同期財政補助是歸屬凈利的38.67倍。

　　相比江淮汽車和安凱客車，上汽集團的財政補貼，相較于利潤而言，占比較小。

　　上汽集團2016年實現(xiàn)營收7564.16億元，歸屬凈利320.09億元。在上汽集團25.47億元政府補助中，有13.33億元來自財政補貼，其余部分包括土地拆遷補助、長期資產(chǎn)采購補貼、技術(shù)改造和項目開發(fā)補助。

　　江淮汽車與安凱客車的高額補助，與新能源產(chǎn)業(yè)政策緊密關(guān)聯(lián)。

　　2012年7月，國務(wù)院印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)，旨在降低汽車燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾、改善大氣環(huán)境等。

　　2015年4月，財政部等四部委根據(jù)上述文件要求，發(fā)布通知稱，2017年至2020年，除燃料電池汽車外，其他車型補助標準適當退坡。

　　補貼政策變化對上市公司是否有影響？安凱客車在2016年年報中稱，隨著國家政治、經(jīng)濟及社會形勢的變化，國家可能不斷微調(diào)具體政策以及出臺新的產(chǎn)業(yè)政策，將可能會直接影響到汽車行業(yè)的發(fā)展。

　　國內(nèi)一家上市車企內(nèi)部人員向新京報記者表示，在新能源汽車發(fā)展前期，需要政策引導(dǎo)，到市場培育成熟后，政策再退出，對行業(yè)影響應(yīng)該不會太大。

　　除了汽車行業(yè)，采掘、交通運輸、公共事業(yè)、化工分別以134.77億元、120億元、118.3億元、116.34億元的補助位列其后。而休閑服務(wù)業(yè)獲財政補助在所有行業(yè)中墊底，僅5.21億元。國防軍工、商業(yè)貿(mào)易、農(nóng)林牧漁業(yè)的政府補助也排名靠后。

　　獲補助額大致與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展正相關(guān)

　　從地域分布上看，東部地區(qū)由于上市公司數(shù)量基數(shù)大，因而整體獲政府補助金額較多。其中，北京、廣東、上海分別以429.6億元、259.47億元、179.36億元政府補助排名靠前。

　　注冊地在北京的上市公司數(shù)量雖然不及廣東等地，但在獲政府補助最多的十家公司中，中國石油、中國石化、農(nóng)業(yè)銀行、長江電力、中國核電均來自于北京，獲政府補助總額超過200億元。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，上市公司獲政府補助多少與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展程度大體趨于一致。如甘肅、貴州、寧夏、西藏、青海的上市公司獲政府補助金額分別為6.83億元、5.53億元、4.31億元、3.22億元、2.4億元。

　　青海獲得財政補助最多的上市公司是鹽湖股份，為0.61億元。作為青海省國資委控股的鉀肥巨頭，鹽湖股份是我國目前最大的鉀肥工業(yè)生產(chǎn)基地，是當?shù)佚堫^企業(yè)之一。

　　從平均每家上市公司獲得補助情況來看，北京以1.48億元位居榜首，安徽和內(nèi)蒙古以1.09億元、1.03億元分列第二、第三名。

　　內(nèi)蒙古的幾家龍頭企業(yè)，大部分獲得了政府補助，如伊利股份獲得10.58億元，包鋼股份為7.6億元，鄂爾多斯為2.31億元。

　　擁有342家上市公司的江蘇，雖然獲得政府補助總額為78.2億元，總體金額排名靠前，但平均每家上市公司獲得補助金額卻不足0.23億元，排名倒數(shù)第三位。其中有31家上市公司未獲得政府補助。

　　多地企業(yè)獲大氣污染防治補貼

　　近兩年，在一些上市公司政府補助所涉項目中，“大氣污染防治補貼”在列。

　　據(jù)財政部、環(huán)境保護部2016年“關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治專項資金管理辦法》的通知”顯示，大氣污染防治專項資金是指2013年至2017年期間，為促進大氣質(zhì)量改善，中央財政設(shè)立的用于支持地方開展大氣污染防治工作的專項資金。

　　以河鋼股份為例，2016年獲得的政府補助項目涉及大氣污染防治專項資金110萬元、脫硫項目大氣污染專項治理資金款739.93萬元、大氣污染防治專項資金款4500萬元、大氣污染專項資金126.81萬元等。

　　河鋼股份位于石家莊。去年秋冬季，這座城市一度霧霾圍城。2016年11月17日，石家莊市政府祭出《關(guān)于開展利劍斬污行動實施方案》，決定利用到年底僅有的45天時間治霾，具體措施包括鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等七大行業(yè)全部停產(chǎn)。

　　實際上停產(chǎn)的還不止上述七大行業(yè)。3天后，華北制藥公告稱，收到《石家莊市大氣污染防治調(diào)度令》，要求全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn)，未經(jīng)市政府批準不得復(fù)工生產(chǎn)。

　　2016年，華北制藥獲環(huán)保項目補助1471.5萬元，超過其當期獲得政府補助總額的一半。華北制藥在年報中稱，加大環(huán)保治理力度，投資5000余萬元用于廢氣、廢水等重點環(huán)保項目建設(shè)。

　　此前，新京報記者根據(jù)同花順提供的數(shù)據(jù)，選取“電力、鋼鐵、化工、水泥、制藥”等行業(yè)為口徑進行不完全統(tǒng)計，北京及環(huán)繞北京的5個省份(河北、天津、山西、山東、遼寧)中，主營業(yè)務(wù)涉及前述“大氣污染行業(yè)”的上市公司，總數(shù)超過100家。

　　獲大氣污染防治資金補貼的公司不止華北企業(yè)。

　　位于浙江的巨化股份年報中稱，全資子公司浙江衢化氟化學(xué)有限公司列入氫氟碳化物銷毀處置補貼資金預(yù)算范圍，補貼金額3567萬元。根據(jù)此前公告，該項目屬于財政部大氣污染防治專項資金(第二批)預(yù)算范圍。

　　此外，來自河南的華英農(nóng)業(yè)，2016年計入當期損益的政府補助中有116萬元大氣污染防治專項資金。

　　去年A股企業(yè)共納稅3.55萬億元

　　“上市公司是資本市場健康發(fā)展的基石，成為國民經(jīng)濟名副其實的脊梁?！弊C監(jiān)會副主席姜洋在2016年央視財經(jīng)論壇上說。

　　新京報記者通過上市公司年報中現(xiàn)金流量表上“本年繳納的各項稅額”減掉“本年收到的各項稅收返還”，再加上資產(chǎn)負債表中“應(yīng)交稅費”來計算，得出稅負額，以此呈現(xiàn)A股上市公司企業(yè)總體的納稅情況。

　　此前，天津財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)科首席教授李煒光在接受新京報采訪時表示，上述所得出的稅負額應(yīng)該包括流轉(zhuǎn)稅，這一部分稅可能轉(zhuǎn)嫁出去了。換句話說，實際稅負額要比這個數(shù)據(jù)低。

　　由于在上市公司財報中，并無該項指標，因此無法精確衡量實際納稅額，新京報記者僅以上述方法作為統(tǒng)計參考，實際數(shù)字應(yīng)低于統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年，A股上市公司的納稅總額達到了3.55萬億元，較之2015年的3.37萬億元有所抬升。

　　2006年A股上市公司的納稅總額為8050.23億元，到2016年，A股上市公司納稅總額十年增長了341%。不過其間上市公司整體數(shù)量也在大幅增加。

　　與2015年相比，在納稅總額上升的同時，A股上市公司收到的稅收返還也呈現(xiàn)出上升趨勢。2006年，上市公司收到稅收返還319.79億元，2015年達到1499.92億元。2016年，A股上市公司的稅費返還合計1666.93億元，較之2006年，增幅達421.26%。

　　新京報記者綜合梳理上市公司年報發(fā)現(xiàn)，在納稅科目中，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、消費稅、土地使用稅、印花稅、車船使用稅、土地增值稅、資源稅、教育費附加、礦產(chǎn)資源補償費、農(nóng)林特產(chǎn)稅、地方教育費附加、營業(yè)稅、車輛購置附加費、防洪基金、價格調(diào)控基金等至少18項稅種。

　　上文提到的2016年A股獲政府補助前5的企業(yè)里，中國石化、中國石油以及農(nóng)業(yè)銀行的納稅額均在對應(yīng)政府補助的30倍以上。

　　中國石化2016年共計納稅3665.14億元，排名第一。中國石油緊隨其后，為3147.31億元。兩家公司納稅額分別是各自政府補助的91.93倍和36.99倍。農(nóng)業(yè)銀行的納稅總額為1111.12億元，是其2016年對應(yīng)政府補助的38.07倍。

　　南方航空的納稅總額為32.65億元，比2016年收到的政府補助多3.8億元左右。江淮汽車共計納稅20.12億元，是其對應(yīng)政府補助的二分之一，也是5家企業(yè)中唯一一個政府補助大于納稅額的企業(yè)。

　　□新京報記者 張帆 徐偉 北京報道

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