最高法：醉駕輕微不予定罪 盤點各國如何規(guī)定酒駕

　　央廣網(wǎng)北京5月16日消息據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，“酒駕一律入刑”的規(guī)定出臺之時，曾引起一段時間的轟動，不過從這個月起對“酒駕一律入刑”的規(guī)定將有所松動。最高人民法院近日制定《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)》(試行)，決定自5月1日起，在全國第二批試點法院對危險駕駛等8個罪名進行量刑規(guī)范改革試點。

　　在關(guān)于酒駕的規(guī)定中，《量刑指導(dǎo)意見(二)》明確：情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。這就意味著，2011年2月全國人大常委會通過的《刑法修正案(八)》中“醉駕一律入刑”的規(guī)定有望松動。根據(jù)規(guī)定，試點工作從今年5月至10月，為期半年。根據(jù)試點情況，將適時在全國法院推行。

　　自《刑法修正案(八)》頒布以來，“醉駕一律要入刑”的規(guī)定就飽受爭議，各方觀點不一。一方認為，危險駕駛罪已經(jīng)很輕且標準明確，已經(jīng)不好再認定情節(jié)顯著輕微；也有另一方觀點認為，量刑要綜合考慮醉駕的不同情節(jié)和情況，做到罪責(zé)相適應(yīng)?！吨笇?dǎo)意見》所作出的變動，是不是推翻了原有的規(guī)定呢？

　　中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林表示，《指導(dǎo)意見》關(guān)于醉駕的規(guī)定在《刑法修正案（八）》中也是有依據(jù)的?！缎谭ā返谑龡l和第三十七條規(guī)定都有提到，對于犯罪情節(jié)輕微，危害不大的，不認為是犯罪，可以免予刑事處罰。因此，《指導(dǎo)意見》有其根據(jù)。但阮教授也表達了他的擔(dān)心：犯罪情節(jié)輕微的標準如何把握。他表示，對于“情節(jié)顯著輕微、危害不大”的標準掌握不好，可能會導(dǎo)致選擇性司法甚至司法不公。

　　對于酒駕，國外是如何規(guī)定的？是從嚴處置還是從輕處理，是否也有類似的輕微酒駕免于處罰的情節(jié)規(guī)定？首先來看俄羅斯。俄羅斯人愛喝酒的習(xí)慣眾所周知，因而酒駕情況一定不少。2013年，俄羅斯國家杜馬，通過一項加重處罰酒后駕車的法案，規(guī)定酒駕最高可罰款20萬盧布約合4萬元人民幣。

　　不過，據(jù)俄羅斯華人張舜衡介紹，俄羅斯對于酒駕以行政處罰為主，還沒到入刑的級別，在執(zhí)行過程中，更是“放水”現(xiàn)象很多。

　　俄羅斯總理梅德韋杰夫多次批評酗酒問題，稱該問題是俄羅斯民族的災(zāi)難，必須要全民與酗酒問題一起做斗爭。俄羅斯的交通事故大部分也與酒駕有關(guān)，這不僅影響了俄羅斯的國際形象，同時也給國內(nèi)人民的生命和財產(chǎn)安全造成危害。目前在俄羅斯只要醉酒駕駛交通工具就會被處以3萬盧布約合3600多元人民幣的罰款，并被吊銷駕駛執(zhí)照一半年到兩年。另外除了駕駛者本身，把自己的汽車交給醉酒者的車主也會被處以3萬盧布的罰款并被吊銷駕駛執(zhí)照一半年到兩年。如果醉酒駕的人沒有駕照，行政處罰則更加嚴厲，包括10天至15天的行政拘留和3萬盧布的罰款，如果司機自認沒有喝酒且拒絕檢查將等同于酒駕處理。當然這些都是在沒有發(fā)生交通事故、人員傷害或者二次酒駕情況下的最輕級別處罰標準。按照如此法律條文，俄羅斯交警現(xiàn)場執(zhí)法的權(quán)利范圍為可以自行裁定是吊銷駕照一年半到兩年期間不等的時間段，但在俄羅斯現(xiàn)實情況是，針對交通執(zhí)法的腐敗行為，在民眾心理上已經(jīng)半合法化，因為多年以來早已司空見慣，甚至無論俄羅斯報刊雜志還是電視小品，滿是交警抓到違規(guī)司機后的情景，如果后果不嚴重，司機反應(yīng)快就會采取私了。在俄羅斯社會現(xiàn)狀的客觀層面上，民眾其實早已不得不默認了其存在酒駕免予處罰的可操作性。

　　再把目光轉(zhuǎn)向德國。德國的交通規(guī)則非常嚴格，對違反交規(guī)行為是嚴懲不貸，尤其是對酒后駕駛，更是采取零容忍的態(tài)度。根據(jù)2017年最新規(guī)定，試駕期間以及未滿21周歲駕駛者完全禁止酒后駕駛，血液內(nèi)的酒精含量必須為零。

　　德國觀察員薛成俊表示，德國對酒駕要求嚴格，但并非只要酒駕就“入刑”。

　　根據(jù)德國2012年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在交通事故死亡人員當中每11個人就有一個與酒后駕駛有關(guān)，所以對于懲治酒駕的措施也是越來越嚴厲。普通駕駛者血液酒精含量在千分之零點五以下通常不受懲罰，但是如果發(fā)生交通事故，將按照酒駕處理，并且對事故負全責(zé)。血液酒精含量千分之零點五到千分之一點零九就屬于中度酒駕，將會被處以500到1500歐元相當于3700到11000元人民幣的罰款，以及扣分和一到三個月的禁駕。如果血液酒精含量達千分之一點一，將被視作為嚴重酒駕行為，除了罰款以及吊銷駕照之外還將面臨最高五年的監(jiān)禁。前提還是在沒有發(fā)生交通事故的情況下，一旦發(fā)生交通事故，血液酒精含量千分之零點三就已經(jīng)可以按照嚴重酒駕進行處罰，而且在德國酒駕不僅是與機動車駕駛，對非機動車也有有關(guān)的限制，如血液中酒精含量達到千分之一點六時禁止騎自行車，對當事者也會以酒駕行為進行處罰。

　　最后看英國。英國與我國認定醉酒駕車標準相同，同為每百毫升80毫克，但對于酒駕的處罰卻比較寬松。英國觀察員侯穎介紹，據(jù)英國政府公布數(shù)據(jù)顯示，英國在控制交通事故死亡率方面遠遠落后，很重要的原因是酒駕標準低于絕大多數(shù)歐洲國家。

　　在西方國家里，英國算是酒駕標準最為寬松的國家，比如英格蘭每100毫升血液里有含80毫克酒精就被算是酒駕，而醉駕的標準則是每100毫升尿液里含有107毫克酒精。根據(jù)英國政府公布的數(shù)據(jù)顯示，英國控制交通事故死亡率方面是遠遠落后，很重要的原因就是酒駕標準低于絕大多數(shù)歐洲國家。因為大部分歐洲國家的標準是每100毫升含50毫克。另外在英國如果是初次酒駕并且沒有造成任何傷害只會被吊銷駕照一年，如果第二次酒駕被查到則需要吊銷駕照三年并處以1000英鎊罰款，若在十年之內(nèi)三次被判酒駕后罪名成立，法院將吊銷其駕駛執(zhí)照109年，也就是說這個人將會終生不能開車。另外，如果酒后發(fā)生事故者也將是終生不能開車，在經(jīng)濟上還將受到重罰。

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