“一帶一路”：建設(shè)有挑戰(zhàn)　專家來支招

　　“一帶一路”建設(shè)帶給我們怎樣的挑戰(zhàn)？如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地推動“一帶一路”建設(shè)？在日前舉行的“‘一帶一路’是多彩之路：挑戰(zhàn)和對策”專題研討會上，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生做了一些歸納總結(jié)。

　　他指出，目前“一帶一路”建設(shè)面臨三大挑戰(zhàn)：“西西合作”、全球產(chǎn)能過剩以及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展。

　　【“西西合作”】

　　在研討會上，張燕生首先提出了一個以研發(fā)強度來衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)。研發(fā)強度在１．０以下，是資源驅(qū)動型經(jīng)濟；２.０以下，是投資驅(qū)動型經(jīng)濟；２.０以上，是創(chuàng)新型經(jīng)濟。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前，中國的區(qū)域經(jīng)濟大致可分為三種類型：西部地區(qū)是資源驅(qū)動型經(jīng)濟，中部地區(qū)是投資驅(qū)動型經(jīng)濟，而東部沿海地區(qū)正在向創(chuàng)新型經(jīng)濟過渡。

　　同樣，全球經(jīng)濟也可分為這三種類型：主要發(fā)達(dá)國家是創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟，新興經(jīng)濟體是投資驅(qū)動型經(jīng)濟，而發(fā)展中國家是資源或要素驅(qū)動型經(jīng)濟。

　　張燕生認(rèn)為，中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾已到了非解決不可的時候；同樣，世界經(jīng)濟增長不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾也到了非解決不可的時候。

　　而“一帶一路”倡議，正是把中國西部地區(qū)推到對外開放前沿，把對新興市場和發(fā)展中國家開放推到對外開放和對外合作前沿。

　　張燕生指出，這就要求我們做好兩篇文章：把東部創(chuàng)新優(yōu)勢、中部投資優(yōu)勢與西部資源優(yōu)勢合成對外開放新優(yōu)勢；把西方創(chuàng)新優(yōu)勢、新興大國投資優(yōu)勢、發(fā)展中國家資源優(yōu)勢合成對外合作新優(yōu)勢，以破解“西西合作”難題。

　　【全球產(chǎn)能過剩】

　　張燕生認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)面臨的第二個挑戰(zhàn)是我們目前所處的全球產(chǎn)能過剩的環(huán)境。

　　他說，過去十多年，產(chǎn)能過剩是全球性現(xiàn)象。越發(fā)達(dá)的經(jīng)濟產(chǎn)能過剩越嚴(yán)重，經(jīng)濟越不發(fā)展的地方，產(chǎn)能短缺越嚴(yán)重。

　　他說，為解決這一產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，我們有三個選項：一是擴大內(nèi)需，但這樣做很難消耗產(chǎn)能；二是增加出口，但這樣做可能會引發(fā)全球性貿(mào)易摩擦甚至貨幣戰(zhàn)。

　　“第三個選項就是，我們能不能通過‘一帶一路’建立起全球產(chǎn)能的合作，”張燕生說。

　　他指出，化解全球產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，本質(zhì)上是實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。當(dāng)前全球產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而“一帶一路”沿線嚴(yán)重短缺；全球流動性嚴(yán)重過剩，“一帶一路”沿線嚴(yán)重短缺；全球經(jīng)濟福利嚴(yán)重過剩，而“一帶一路”沿線嚴(yán)重短缺。

　　如果能把嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能、流動性和經(jīng)濟福利通過全方位國際合作，轉(zhuǎn)移到嚴(yán)重短缺的“一帶一路”沿線，既能使“一帶一路”沿線國家和地區(qū)得到發(fā)展，也能使全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。

　　不過，張燕生同時指出，在化解產(chǎn)能過剩時，如何保障鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)的產(chǎn)能國際合作在“一帶一路”上是一條綠色發(fā)展之路，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。

　　【沿線國家發(fā)展】

　　張燕生說，“一帶一路”沿線上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）低于１萬美元的國家占三分之二，世情、洲情、國情差異大且復(fù)雜多變。他認(rèn)為，為適應(yīng)這樣的發(fā)展環(huán)境，我們要做好以下幾點。

　　一是要“聚焦重點地區(qū)、重點國家和重點項目”，采取優(yōu)勢兵力，在對方有明確合作意愿、雙方有合作誠意和條件時，聚焦重點來開展合作，取得突破。

　　二是要加強與全球跨國公司、本地企業(yè)合作，實現(xiàn)本地化，形成合作的利益共同體，這對于“一帶一路”建設(shè)應(yīng)對復(fù)雜局面非常重要。

　　三是要做好調(diào)查研究和規(guī)劃合作。張燕生說，中國國家開發(fā)銀行有一個很好模式，就是用不多的項目前期費用做好世界１００多個國家的規(guī)劃。這種規(guī)劃和調(diào)查往往對特定國家的國情、商情、民情有認(rèn)識，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、通信也有認(rèn)識。

　　四是用好本地華僑華人資源、駐外商務(wù)部門和當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)人脈，幫助企業(yè)在“走出去”時，增進(jìn)對當(dāng)?shù)厥袌龅牧私狻?/p>

　　此外，張燕生還建議有序安排貿(mào)易公司、投資和金融公司、制造和實業(yè)公司協(xié)同“走出去”，且要求相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)履行好社會責(zé)任。（海洋）（新華社專特稿）

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