“一帶一路”建設已進入精耕細作階段

　　據(jù)新華社發(fā)布，此次北京 “一帶一路”國際合作高峰論壇（以下簡稱“高峰論壇”）取得豐碩的成果，涵蓋了政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。結合習近平主席在高峰論壇上對絲綢之路精神的深刻闡釋、“一帶一路”建設近4年豐碩成果的梳理總結和“一帶一路”建設未來愿景的多彩描繪，不難看出，“一帶一路”建設已是理念與行動，愿景與現(xiàn)實的有機統(tǒng)一，并進入了沿線國家間合作關系日益深化、合作領域精耕細作、合作項目垂直深入的關鍵階段。顯然，這一階段將對“一帶一路”框架下的項目設計和策劃、機制保障、風險評估、宣傳溝通等方面提出更高要求。

　　一是項目設計和策劃將不斷向小微項目延伸。如果說“一帶一路”的早期收獲項目更側重于鐵路、港口、橋梁等基礎設施重大工程和互聯(lián)互通網(wǎng)絡建設，那么隨著基礎設施項目建設的投入使用和對沿線國家當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展促進作用的日漸顯現(xiàn)，未來一段時期，“一帶一路”的建設項目亟需統(tǒng)籌兼顧大、中、小、微項目的策劃與設計，即從大項目向其配套及延伸的中、小、微項目拓展深化。此次高峰論壇習近平主席提出中國將面向沿線國家實施100個“幸福家園”、100個“愛心助困”、100個“康復助醫(yī)”等小微型民生援助項目即是具體體現(xiàn)。

　　二是機制保障體系建設需多措并舉，細化研究。就“一帶一路”倡議的實施而言，沿線國家的戰(zhàn)略對接與政策溝通是首要條件，機制保障是關鍵支撐。在資金方面，中國已經(jīng)牽頭成立了亞投行、絲路基金及其后續(xù)注資、國開行和進出口銀行專項貸款等資金保障機制。在組織協(xié)調層面，中國將成立“一帶一路”財經(jīng)發(fā)展研究中心、“一帶一路”建設促進中心等聯(lián)絡組織協(xié)調機制。可以預料，隨著“一帶一路”建設的不斷深入，未來雙邊、三方、區(qū)域和多邊等多種合作機制將不斷涌現(xiàn)構建，新創(chuàng)的合作機制或不可避免的與既有的合作產(chǎn)生競爭甚至沖突；因此，未來“一帶一路”框架下的新的合作機制的創(chuàng)設與運行將日需細化研究、巧妙設計。

　　三是風險評估應注重因案制策。項目是 “一帶一路”建設的抓手和著力點。隨著諸多項目的縱深推進，依靠一本書、一份報告或簡單量化的指數(shù)對多個國家和多個領域進行簡化的對比風險評估，或已難以滿足項目精細化實施的需求。特別是基于項目所在國國情、項目實情而進行的綜合精準的政治、社會、經(jīng)濟、環(huán)保、技術等方面的風險評估將是項目推進實施的重要決策依據(jù)。

　　四是宣傳溝通需點面俱到。由于地理位置、規(guī)模、宗教信仰、風土人情的差異，以及與中國開展項目合作的廣度與深度的不同，不同沿線國家對“一帶一路”的了解和認識不盡相同。鑒此，未來關于“一帶一路”倡議的宣傳除了在倡議的形成、宏觀項目推進情況、成果統(tǒng)計等宏觀層面進行廣泛推進外，還需立足于不同沿線國家的不同關切、文化差異，有的放矢，充分調動中國駐所在國使領館、開展合作的當?shù)孛襟w、當?shù)厝A人華僑、來華留學生等機構與人員有針對性的開展“一帶一路”宣傳工作，做好民心相通，從而使沿線國家當?shù)鼐用裾_認知“一帶一路”的內涵，引導其積極參與“一帶一路”建設。

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