斬?cái)嗌煜蛏孓r(nóng)扶貧資金的黑手

　　廣東五華縣棉洋鎮(zhèn)雙璜村村支部書(shū)記宋某強(qiáng)利用職務(wù)之便，伙同其他村干部騙取“兩不具備”（不具備生產(chǎn)條件、生活條件）扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金32萬(wàn)元并私分。

　　廣州從化市良口鎮(zhèn)良平村委會(huì)干部鄧某初、梁某明、劉某、何某偉等人利用職務(wù)便利，共同采取虛構(gòu)合同、虛開(kāi)發(fā)票等手段，非法套取某國(guó)有企業(yè)出資并通過(guò)政府部門(mén)撥付給良平村的40萬(wàn)元扶貧補(bǔ)助資金。

　　這些只是近年來(lái)高發(fā)的涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的縮影。當(dāng)然他們最終都未能逃過(guò)檢察辦案人員的“火眼金睛”和法律的嚴(yán)厲懲治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年4月，廣東全省檢察機(jī)關(guān)近兩年來(lái)集中開(kāi)展查辦涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，共立案查處涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1874件2468人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.4億多元；立案查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件118人，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛏孓r(nóng)扶貧資金的黑手。

　　據(jù)廣東省檢察院副檢察長(zhǎng)李粵貴介紹，在發(fā)案層級(jí)上，犯罪主要集中在基層組織，特別是農(nóng)村“兩委”較多，共立查685人，其中村支書(shū)和村主任410人，且窩串案特征明顯，內(nèi)外勾結(jié)、合伙作案現(xiàn)象突出。同時(shí)，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪往往數(shù)額不大，手段單一，但由于涉農(nóng)資金的特殊性，對(duì)其管理和使用的部門(mén)、人員比較多，具有較強(qiáng)隱蔽性。

　　為此，廣東省檢察院加強(qiáng)與紀(jì)委、公安等部門(mén)的密切合作，同時(shí)聯(lián)合廣東省扶貧辦在清遠(yuǎn)首創(chuàng)試點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)廉政監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)?jiān)撌?61名相對(duì)貧困村駐村第一書(shū)記和6名基層檢察室負(fù)責(zé)人作為廉政監(jiān)督員，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)各單位安排部署扶貧開(kāi)發(fā)廉政、反腐倡廉建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，提出工作意見(jiàn)建議，提供扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件線(xiàn)索等。在廣東省檢察院的示范帶動(dòng)下，各地檢察機(jī)關(guān)分別以走訪(fǎng)、聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等形式主動(dòng)與涉農(nóng)部門(mén)聯(lián)系，并就加強(qiáng)信息共享、線(xiàn)索移送、協(xié)作辦案方面爭(zhēng)取支持，以“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的辦法深查窩案串案。

　　“涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件高發(fā)，很大程度上是由于資金下?lián)懿块T(mén)單位多，資金鏈長(zhǎng)，相關(guān)制度又不完善?！崩罨涃F表示，“治標(biāo)更要治本。我們?cè)诟邏簢?yán)打的同時(shí)，還要堅(jiān)持懲防并舉，結(jié)合辦案，深入查找風(fēng)險(xiǎn)漏洞，采取預(yù)防調(diào)查、檢察建議、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等手段，促進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)完善涉農(nóng)資金管理制度?！?/p>

　　據(jù)介紹，梅州市檢察機(jī)關(guān)在查辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼系列案后，向市委市政府報(bào)送了《查辦生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建項(xiàng)目中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼瀆職犯罪系列案件的情況報(bào)告》，要求市財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，完善管理制度。

　　江門(mén)市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)農(nóng)村資金監(jiān)管、農(nóng)村土地管理等領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查，形成《涉農(nóng)資金領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防調(diào)查報(bào)告》、《警惕林業(yè)系統(tǒng)的小官大貪》等5篇調(diào)查報(bào)告，向相關(guān)部門(mén)發(fā)出有針對(duì)性的預(yù)警提醒。

　　兩年多來(lái)，廣東各地檢察機(jī)關(guān)分別就生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖補(bǔ)貼、農(nóng)村“三資”管理、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“村官”職務(wù)犯罪、林業(yè)系統(tǒng)管理等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)項(xiàng)目，共開(kāi)展預(yù)防調(diào)查217次、案例剖析192個(gè)，形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告57份，發(fā)出檢察建議392份。

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