更好地保護(hù)與利用南極——第四十屆南極條約協(xié)商會(huì)議側(cè)記

　　5月23日，第四十屆南極條約協(xié)商會(huì)議在北京開幕，《南極條約》44個(gè)締約國(guó)和10個(gè)國(guó)際組織約400人參加會(huì)議。這是中國(guó)1983年加入《南極條約》、1985年成為南極條約協(xié)商國(guó)以來，首次擔(dān)任東道國(guó)。

　　人類對(duì)南極的探索由來已久。18世紀(jì)，英國(guó)航海家?guī)炜舜L(zhǎng)曾三次穿過南極圈；1911年，挪威人阿蒙森率隊(duì)首次到達(dá)南極點(diǎn)。隨著南極的神秘面紗一點(diǎn)點(diǎn)被揭開，南極探索寫入了人類科學(xué)史，但一些國(guó)家也對(duì)南極領(lǐng)土和資源提出了訴求。為了保護(hù)這片白色大陸，1959年12月，12個(gè)國(guó)家在美國(guó)簽署了《南極條約》，凍結(jié)了各國(guó)的領(lǐng)土要求；1985年10月，中國(guó)成為南極條約協(xié)商國(guó)，擁有了對(duì)南極事務(wù)的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。1991年相關(guān)國(guó)家又簽訂了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》，決定全面禁止南極的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。

　　南極條約協(xié)商會(huì)議是根據(jù)1959年《南極條約》建立的定期議事機(jī)制，是南極國(guó)際治理中最重要的政府間多邊機(jī)制，由《南極條約》53個(gè)締約國(guó)中擁有協(xié)商國(guó)地位的29個(gè)國(guó)家輪流舉辦。本屆會(huì)議主要包括南極條約體系運(yùn)行、南極視察、南極旅游、南極生態(tài)、環(huán)境影響評(píng)估、氣候變化影響、南極特別保護(hù)區(qū)和管理區(qū)以及未來工作等多項(xiàng)議題，涉及南極治理中的各個(gè)方面。

　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)張業(yè)遂在出席主題為“我們的南極：保護(hù)與利用”特別會(huì)議時(shí)表示，南極條約體系已走過58年的發(fā)展歷程。58年來，南極治理不斷面臨新的挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，是南極治理中無法回避的重要議題，考驗(yàn)著南極條約協(xié)商國(guó)的智慧。他說，加強(qiáng)保護(hù)是和平利用南極的基本前提，合理利用是發(fā)揮南極價(jià)值的題中之義，平衡兼顧是南極國(guó)際治理的基本理念。

　　南極有著獨(dú)特的氣候環(huán)境和地理特征，對(duì)全球氣候變化和人類生存發(fā)展有著重要影響。“南極研究的投入巨大，但是意義也同樣重大?！庇?guó)南極考察局局長(zhǎng)簡(jiǎn)·弗朗西斯說，目前南極科研涉及很多領(lǐng)域，例如對(duì)南極冰蓋的樣本進(jìn)行研究，可以探察地球幾千年前的氣象條件。南極對(duì)于捕獲海洋熱能和存儲(chǔ)二氧化碳所起的作用及其對(duì)漁業(yè)的影響還需要進(jìn)一步研究，此外還有氣候問題和臭氧層問題等。

　　如何讓各國(guó)民眾從南極的研究中獲益？智利極地研究所所長(zhǎng)何塞·雷塔馬萊斯表示，需要找到一種可持續(xù)的方式，進(jìn)行環(huán)保、高效、負(fù)責(zé)任的科研。其中，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和科學(xué)研究及利用的動(dòng)態(tài)平衡至關(guān)重要。

　　俄羅斯駐華大使安·杰尼索夫在會(huì)議上表示，《南極條約》是拋開短期政治考量進(jìn)行有效合作的典范。他提出，目前有關(guān)南極的工作和信息文件超過70%都是針對(duì)環(huán)境和氣候變化問題的，雖然這些問題的確是當(dāng)代社會(huì)的重要議題，但不應(yīng)忘記《南極條約》的主要目標(biāo)和宗旨，維護(hù)南極的和平穩(wěn)定，確?？蒲谢顒?dòng)的有利條件，并就此進(jìn)行國(guó)際合作。

　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民在回答本報(bào)記者提問時(shí)表示，《南極條約》不僅凍結(jié)了南極領(lǐng)土聲索國(guó)之間的爭(zhēng)議，還向國(guó)際社會(huì)敞開了南極科考的大門，推動(dòng)了更大范圍、更高層次的科考合作，為南極治理奠定了堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。近60年來，《南極條約》因應(yīng)形勢(shì)變化，已發(fā)展成為包括《關(guān)于環(huán)境保護(hù)的南極條約議定書》《南極海洋生物資源養(yǎng)護(hù)公約》在內(nèi)的體系。時(shí)間證明，《南極條約》行之有效，是有利于國(guó)際社會(huì)的多贏布局。

　　中國(guó)科學(xué)院院士秦大河在為《南極洲：從英雄時(shí)代到科學(xué)時(shí)代》一書作序時(shí)寫道：在南極洲的英雄時(shí)代，人們與惡劣的自然條件做斗爭(zhēng)的同時(shí)，相互間還有競(jìng)爭(zhēng)。在南極洲的科學(xué)時(shí)代，這里成了國(guó)際科學(xué)研究的競(jìng)技場(chǎng)，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。如今，在《南極條約》和南極條約協(xié)商會(huì)議等法律、機(jī)制的保障下，南極一定會(huì)進(jìn)入和平、穩(wěn)定、合作的新時(shí)代。保護(hù)南極，功在當(dāng)代，利在千秋。

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