國家網(wǎng)信辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就《網(wǎng)絡(luò)安全法》答記者問

　　原標(biāo)題：《網(wǎng)絡(luò)安全法》施行前夕國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人答記者問

　　日前，記者就《網(wǎng)絡(luò)安全法》實(shí)施的有關(guān)問題采訪了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人。

　　問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》于6月1日起施行，有關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何？

　　答：《網(wǎng)絡(luò)安全法》將于6月1日起正式施行，這在網(wǎng)絡(luò)安全歷史上具有里程碑意義。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》的公布和施行，不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，有效維護(hù)了國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全，而且還有利于信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》公布后，各部門、各地方以及廣大企業(yè)、科研單位和院校開展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，法律所確定的重要理念、基本要求正在深入人心。目前，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個(gè)人信息安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)?？傮w上看，各項(xiàng)工作都在按計(jì)劃推進(jìn)。

　　問：據(jù)報(bào)道，近期有外國協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)建議推遲實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，擔(dān)心《網(wǎng)絡(luò)安全法》會(huì)制造貿(mào)易壁壘、限制國外企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，你對此有什么評(píng)論？

　　答：借鑒國際通行做法，根據(jù)本國國情，制定相關(guān)法律、行政法規(guī)，并依法對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，完全是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。

　　制定和實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，其目的是要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，而不是要限制國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。

　　問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》新設(shè)立的一項(xiàng)重要制度，6月1日后這一制度如何實(shí)施？

　　答：《中華人民共和國立法法》要求，法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。目前有關(guān)部門正在按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，抓緊制定相關(guān)配套規(guī)定，其中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法有望近期公開征求意見，個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法正在根據(jù)各方面意見修改完善。建議相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)等抓緊做好法律實(shí)施的準(zhǔn)備工作，自覺用法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

　　問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍如何確定？中國將采取什么措施加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)？

　　答：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度的目的是要確保涉及國家安全、國計(jì)民生、公共利益的信息系統(tǒng)和設(shè)施的安全，與等級(jí)保護(hù)制度相比所涉及的范圍相對較小。從各國的情況看，具體明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)復(fù)雜，是一個(gè)在實(shí)踐中不斷完善、不斷調(diào)整的過程。目前國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正會(huì)同有關(guān)部門按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，抓緊研究制定相關(guān)指導(dǎo)性文件和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，首先是按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，抓緊制定相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。要重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作的統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體防護(hù)，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生。二是要建立完善責(zé)任制，政府主要是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者要承擔(dān)起保護(hù)的主體責(zé)任。三是要加強(qiáng)對從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和水平。四是要做好網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力。五是要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中的國際合作。

　　問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。這種規(guī)定會(huì)不會(huì)限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，影響國際貿(mào)易？

　　答：《網(wǎng)絡(luò)安全法》做出這樣的規(guī)定，目的是為了維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)人民群眾利益。落實(shí)法律要求，要把握以下幾點(diǎn)：1.這是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的要求。2.不是所有的數(shù)據(jù)，只限于個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個(gè)人。3.對于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度上的安排，經(jīng)過安全評(píng)估認(rèn)為不會(huì)危害國家安全和社會(huì)公共利益的，可以出境。4. 經(jīng)個(gè)人信息主體同意的，個(gè)人信息可以出境。特別要說明的是，撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個(gè)人主動(dòng)行為，視為已經(jīng)個(gè)人信息主體同意。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評(píng)估的規(guī)定，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，更不是要限制國際貿(mào)易。當(dāng)今數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的前提，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要條件，我們愿同各國就此問題開展交流合作，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動(dòng)，充分保障個(gè)人信息安全和國家網(wǎng)絡(luò)安全。

　　問：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，這個(gè)辦法的實(shí)施會(huì)不會(huì)給國外企業(yè)帶來不公平待遇，形成事實(shí)上的技術(shù)壁壘？

　　答：《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》規(guī)定，對可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查，其目的是提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家安全和公共利益。

　　安全審查的重點(diǎn)是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風(fēng)險(xiǎn)等。

　　安全審查不針對特定國家和地區(qū)，沒有國別差異，審查不會(huì)歧視國外技術(shù)和產(chǎn)品，不會(huì)限制國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。相反，安全審查會(huì)提高消費(fèi)者對使用產(chǎn)品的信心，擴(kuò)大企業(yè)市場空間。

　　問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證合格或者安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供”，請問這條如何執(zhí)行？

　　答：國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家認(rèn)監(jiān)委即將發(fā)布第一批網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄。列入這一目錄的設(shè)備和產(chǎn)品，應(yīng)該按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，由具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證或檢測。此前，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定檢測符合要求或認(rèn)證合格的，在有效期內(nèi)無須進(jìn)行認(rèn)證或檢測。

　　問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息”，這是否會(huì)侵害個(gè)人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？

　　答：中國堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理過程中，充分保障人權(quán)和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)任何人、任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，個(gè)人的自由不應(yīng)以損害他人的自由和社會(huì)公共利益為代價(jià)，任何人和機(jī)構(gòu)都有義務(wù)自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

　　問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴(yán)格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動(dòng)？

　　答：現(xiàn)實(shí)世界中，無論是企業(yè)還是個(gè)人，進(jìn)入哪個(gè)國家就要遵從哪個(gè)國家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。

　　中國堅(jiān)持依法治網(wǎng)，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動(dòng)，但這要以不損害他國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動(dòng)不矛盾。

　　問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，“安全可信”是什么含義？

　　答：安全可信與自主可控、安全可控一樣，至少包括以下三個(gè)方面含義：

　　一是保障用戶對數(shù)據(jù)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶重要數(shù)據(jù)，損害用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)；

　　二是保障用戶對系統(tǒng)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)非法控制和操縱用戶設(shè)備，損害用戶對自己所擁有、使用設(shè)備和系統(tǒng)的控制權(quán)；

　　安全可信沒有國別和地區(qū)差異，國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應(yīng)該符合安全可信的要求。

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