海南修正環(huán)境保護(hù)條例 加大環(huán)境違法處罰力度

　　5月31日上午，海南省五屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，《海南省環(huán)境保護(hù)條例修正案(草案)》(簡(jiǎn)稱《修正案》)提交會(huì)議審議。修正后，實(shí)現(xiàn)了海南“多規(guī)合一”改革實(shí)踐相銜接、進(jìn)一步完善環(huán)境管理基本制度，總結(jié)海南環(huán)境整治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水、大氣、土壤污染防治提出管控要求、加大了違法處罰力度等，對(duì)推動(dòng)海南生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

　　《修正案》明確提出，縣級(jí)以上人民政府要健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一信息發(fā)布，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！缎拚浮愤€完善了排污許可制度。排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)排污許可證。根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》，《修正案》規(guī)定，將環(huán)境保護(hù)設(shè)施拆除閑置許可及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收許可取消。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》的規(guī)定，自2018年1月1日起，依照規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅，不再征收排污費(fèi)。

　　條例修改后，將加大環(huán)境違法處罰力度，提高違法成本。根據(jù)管理工作實(shí)際及法規(guī)授權(quán)，增加了按日計(jì)罰的違法行為種類?！缎拚浮芬?guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有未取得排污許可證違法排放污染物、超量排放污染物、違法違規(guī)無(wú)組織排放大氣污染物、不正常運(yùn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施的、通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管方式排放污染物的，和違反建設(shè)項(xiàng)目管理制度，主體工程投入生產(chǎn)或者使用且排放污染物的等行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按原處罰額按日連續(xù)處罰。

　　另外，對(duì)建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額1%以上5%以下的罰款，并可責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案，處5萬(wàn)元以下的罰款。

　　《修正案》對(duì)條例中噪音污染、油煙污染等處罰規(guī)定也作了修改。制造噪聲干擾他人正常生活，或者夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責(zé)令停止違法行為，可以對(duì)單位處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以上500元以下罰款。在住宅樓和未設(shè)置油煙防治設(shè)施的商住綜合樓內(nèi)開(kāi)設(shè)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)場(chǎng)所的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

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