劉賜貴在七屆省委常委會第6次會議上的講話全文

深入學習習總書記系列重要講話精神

　　認識好干部 培養(yǎng)好干部 用好好干部

　　——在七屆省委常委會第6次會議上的講話

　?。?017年5月22日） 

　　劉賜貴

　　編者按

　　5月22日上午，省委書記劉賜貴主持召開七屆省委常委會第6次會議，開展“兩學一做”專題學習，原原本本學習了習近平總書記2013年6月在全國組織工作會議上的重要講話，并圍繞當前和今后一個時期的組織工作，代表省委提出十條貫徹意見。劉賜貴強調(diào)，重溫習近平總書記關于組織工作的重要講話，就是要按照習近平總書記的指示和中央的要求，結合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊伍、選人用人的規(guī)矩立起來，形成各級黨委抓好組織工作的基本遵循，認識好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部，讓更多忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹吭诩涌旖ㄔO美好新海南的征程中脫穎而出、擔起重任，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強有力的組織保障、干部保障?，F(xiàn)將劉賜貴的講話公開發(fā)表，希望全市各級干部認真對照講話內(nèi)容，抓好學習貫徹。

　　同志們：

　　這次省委常委會，主要任務就是重溫學習習近平總書記在2013年6月全國組織工作會議上的重要講話，這也是省委“兩學一做”學習教育的一次專題學習。剛才，瑞連同志原原本本領學了習總書記的重要講話。這是我們黨關于組織工作、干部工作的綱領性文件，習總書記對什么是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來作了高屋建瓴、深刻透徹的闡述，厘清了很多重大問題，對我們新一屆省委全面從嚴治黨、堅持正確的用人導向、明確選人用人規(guī)矩具有特別重要的現(xiàn)實指導意義，進一步統(tǒng)一了大家抓黨的建設、抓班子帶隊伍的思想認識。

　　4月下旬勝利閉幕的省第七次黨代會，確定了加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南的奮斗目標，部署了九大任務，得到了全省上下的一致?lián)碜o。黨代會后，我就省委如何加強黨的建設、如何抓班子帶隊伍聽取了現(xiàn)職省級領導同志的意見和建議，感到有必要在“兩學一做”學習教育中，把習總書記關于組織工作、干部工作的講話作為重要內(nèi)容學習領會。當前，全省正在深入學習宣傳貫徹省第七次黨代會精神，各項工作任務很重，同時今年還要選舉省人大代表、推薦省政協(xié)委員，明年初進行省人大、省政府、省政協(xié)領導班子和省法檢兩長換屆選舉，迫切需要進一步營造風清氣正的政治生態(tài)，團結拼搏、攻堅實干的氛圍，使換屆工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進。今天重溫學習習總書記對組織工作的重要講話就是要按照習總書記指示和中央要求，結合海南省情，把新一屆省委抓班子帶隊伍、選人用人的規(guī)矩立起來，使各級黨委抓好組織工作有個基本遵循，讓各級干部沉下心來、一門心思干工作，讓更多忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹吭诩涌旖ㄔO美好新海南的征程中脫穎而出、擔起重任，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的組織保障、干部保障。

　　黨的十八大以來，習總書記對領導班子建設、干部隊伍建設，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，為我們做好新形勢下組織工作指明了方向。習總書記強調(diào)，要始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓；黨要管黨，首先是管好干部，從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏；選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。習總書記強調(diào)，好干部的標準，大的方面就是德才兼?zhèn)?，概括起來說就是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。要把好干部用起來，就要做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。精準科學選人用人還必須努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制，不搞唯票取人、唯分取人。對干部要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，要保護那些作風正派、銳意進取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。十八屆六中全會《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，特別是對選人用人提出了具體要求。

　　全省各級黨組織、各級黨委（黨組）書記和廣大黨員要深入學習貫徹習總書記關于組織工作的一系列重要講話精神和《準則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，帶頭講政治、講紀律，做忠誠干凈擔當?shù)暮酶刹?；要結合工作實際，創(chuàng)新“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有效載體，落實好各項舉措，做合格共產(chǎn)黨員；要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，做實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐者。

　　下面，我代表省委就抓好當前和今后一個時期的組織工作講十點意見。

　　一、堅持正確的選人用人導向

　　為政之要，莫先于用人。把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來是省委的重要責任和緊迫任務。什么是好干部？習總書記強調(diào)，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。這20個字，明確了我們黨選人用人的時代標準和導向。具體而言，就是政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。習總書記還在多個重要會議提出，領導干部始終要做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。這些要求與黨章規(guī)定的干部條件高度一致、一脈相承，是對新時期好干部標準的豐富和發(fā)展。

　　結合海南實際，省第七次黨代會報告提出要建設一支忠誠干凈、勇于擔當、思想解放、能力突出的干部隊伍。這是黨的好干部標準在海南的具體要求。新一屆省委選人用人標準，就是習總書記提出的好干部標準，綜合起來講，應具備這四個條件：一是理想信念堅定，政治定力強。必須對黨絕對忠誠，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威，時時處處用習總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，堅決服從大局，堅定不移貫徹落實中央的決策部署；在大是大非面前旗幟鮮明，在急難險重任務面前勇挑重擔，在各種誘惑面前立場堅定，在關鍵時刻靠得住、信得過、能放心。二是堅持原則、敢于擔當。必須堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，嚴格按照黨的原則、紀律、規(guī)矩辦事，不濫用權力、不違紀違法，面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成。三是解放思想、開拓進取。勇于自我革新，發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試、敢于突破的特區(qū)精神，聚焦發(fā)展這個第一要務，敢于打破利益固化藩籬，突破原有體制機制障礙，舍得打破壇壇罐罐，創(chuàng)新思路，主動作為，堅定不移加快建設美好新海南。四是踏實苦干、清正廉潔。堅持實事求是、求真務實，察實情、出實招、辦實事、求實效，守土盡責；帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，守住做人、處事、用權、交友的底線，慎獨慎微，教育管好親屬和身邊工作人員，保持清正廉潔政治本色。

　　各級領導干部要堅持正確的選人用人導向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，選賢任能、知人善用，帶頭抵制用人上的不正之風，不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不得干預曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領域的干部選拔任用工作，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民選好人、用好人。

　　二、負責任地推薦干部

　　民主推薦是干部選拔任用的重要環(huán)節(jié)，也是擴大干部工作民主的重要舉措，直接關系到選人用人質(zhì)量。針對一些地方以票取人，有的干部熱衷拉票，有的怕丟選票樂于當老好人等問題，習總書記對民主推薦、民主測評提出了非常明確的要求，強調(diào)：在選人用人工作中，民主是手段而不是目的，發(fā)揚民主不是只有投票推薦一種方式，還有多種方式；推薦票只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)，應該適當加強領導班子、分管領導和組織部門在推薦干部方面的權重；要正確分析對待票數(shù)，得不到大多數(shù)擁護的人不能用，但絕不能以票數(shù)定人選。

　　做到負責任地推薦干部，必須著重把握以下四點：一要出于公心推薦干部。要本著對事業(yè)、對組織、對同志高度負責的態(tài)度，嚴肅認真行使自己的推薦權。被推薦的干部必須符合習總書記提出的好干部標準，真正把建設美好新海南需要的好干部推薦出來。要根據(jù)推薦崗位的職責要求、專業(yè)特點、任職條件，把合適的人推薦到合適的崗位上，真正以事?lián)袢?、用人所長。要根據(jù)優(yōu)化班子專業(yè)結構、年齡結構、氣質(zhì)結構、任職經(jīng)歷結構的需要推薦干部，努力打造知識能力相長、年齡梯次合理搭配、性格氣質(zhì)相容、經(jīng)歷經(jīng)驗互補的強有力領導班子。二要客觀準確推薦干部。領導班子、分管領導和組織部門要堅持全面、歷史、辯證地看干部，對干部的政績既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為考核內(nèi)容，不能簡單以GDP增長率論英雄。對那些堅持原則、敢于負責、敢抓敢管、個性鮮明而認識不盡一致、得票可能不高的干部，要敢于客觀評價、說公道話，符合條件的應該由黨組織綜合考慮推薦。三要改進推薦方式提高推薦質(zhì)量。當前，一些地方和單位干部推薦質(zhì)量不高，與推薦人和推薦對象之間的信息不對稱有很大關系。如果推薦人對推薦對象的德才表現(xiàn)、工作業(yè)績、工作作風都不是很了解，很難想象這樣的推薦結果能選準用好干部。組織部門要在這方面做些探索，讓推薦人真正了解推薦對象，提高推薦的實效。四要形成推薦干部負責任的制度。根據(jù)好干部的標準全面衡量、反復比較，把政治上可靠、恪盡職守、廉潔奉公、實干創(chuàng)業(yè)、勇于擔當?shù)暮酶刹客扑]到合適的崗位。推薦是一種責任，是組織的信任，不允許把推薦情況透露給被推薦人和其他人，不能把推薦作為對個人的示好，這是紀律。對違反干部任用規(guī)定，以及用人失察失誤造成嚴重后果的，都要按規(guī)定嚴格追責。

　　三、嚴肅選人用人紀律

　　在省第七次黨代會和五屆人大六次會議上，分別組織代表集體觀看了警示教育片《鏡鑒》和《警鐘》，片中有這么一段話：黨中央嚴肅查處湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧人大代表賄選案，給全黨敲響了警鐘，警示各級黨組織切實履行好管黨治黨的主體責任、監(jiān)督責任，主動負責，敢于擔當；警誡廣大黨員干部牢固樹立紀律意識、規(guī)矩意識，真正做到敬法畏紀、遵規(guī)守矩；警告那些心存僥幸，膽大妄為者，紅線不能碰，底線不能破，凡是觸犯黨紀國法的，都絕不姑息，一查到底。希望大家從這些案件中深刻汲取教訓，自覺嚴守選人用人紀律，維護風清氣正的政治生態(tài)。

　　習總書記指出，選人用人出的問題多是因為一些領導干部的私心雜念，是人們議論的“關系網(wǎng)”和“潛規(guī)則”，正是因為這些不健康的因素起作用，任人唯賢被丟在了一邊，任人唯親、任人唯利等問題發(fā)生了。要嚴明組織紀律，嚴肅查處用人上的不正之風和腐敗問題，使用人之風真正純潔起來，絕不能把組織行為作為個人的恩賜。黨的十八大以來，選人用人紀律監(jiān)督的制度籠子越織越密?！陡刹咳斡脳l例》提出了“十不準”，《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》作出了“十個嚴禁”，《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》進一步明確了“五個不準”?！稖蕜t》又對黨的各級組織提出了“五個堅決”、對領導干部提出了“三個不準”的用人紀律要求。這些都是選人用人的底線要求，一定要遵守好落實好。

　　營造風清氣正的政治生態(tài)，最突出在用人導向和選人用人上。當前有的地方和單位仍不同程度存在違反選人用人紀律的問題，最突出的就是跑官要官、說情打招呼。有的干部不是把精力和心思放在工作上，而是放在到處找門路、托關系、謀升遷上。這種現(xiàn)象一定要下決心糾正！今后，對那些跑官要官的、托人說情的，一律不列為考察對象。對那些投機取巧、四處鉆營的人，對那些拉幫結派、吹吹拍拍、拉拉扯扯的人，不僅不能讓他們得勢，而且要嚴厲批評；對頂風違紀的，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。

　　要深化選人用人專項檢查和突出問題專項整治，以零容忍的態(tài)度狠剎選人用人上的不正之風。對那些封官許愿、跑風漏氣、收買人心的，對那些打招呼、遞條子、違規(guī)干預干部選拔任用的，要嚴肅查處；對因履職不力，導致?lián)Q屆紀律松弛渙散、出現(xiàn)非組織活動的，不僅要嚴肅問責當事人，還要追究上級黨委和有關部門的責任。組織部門要嚴格按政策、原則、制度辦事，嚴格遵守干部工作各項紀律，所有環(huán)節(jié)堅決防止跑風漏氣，任何人未受組織委托都不準違規(guī)泄露人事醞釀和決定的信息，堅決抵制選人用人中的違規(guī)行為，主動替黨委（黨組）把好用人關；要全面落實干部選任全程紀實制度，做到全程留痕跡、步步有記錄，確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作，同時也為干部選拔任用責任倒追提供依據(jù)。要加強干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，堅決整治選人用人不正之風，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”，以良好的用人環(huán)境提高選人用人公信度。

　　四、激勵干部敢擔當、敢負責、敢作為

　　習總書記強調(diào)，要寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，正確對待干部在改革創(chuàng)新中發(fā)生的問題。提出了“三個區(qū)分開來”，把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。這讓敢闖敢試、擔當實干的干部吃了定心丸。

　　根據(jù)習總書記的要求，省第七次黨代會報告明確提出，按照“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯機制，推行績效考核，強化正向激勵，旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責。大家都很認可，這是因為建設美好新海南、爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，需要廣大干部發(fā)揮敢為人先、敢闖敢試、敢于突破的特區(qū)精神，而改革本身要擔風險，創(chuàng)新本身也需要不斷試錯，如果干部因敢闖敢干得罪了人而在民主測評、推薦選舉中丟了選票、失掉了晉升機會，或者因失誤而追責，那誰還敢改革、敢擔當、敢干事？各級黨委一定要旗幟鮮明為改革實干的干部撐腰，讓他們有創(chuàng)業(yè)的平臺、有晉升的機會，對他們改革探索中出現(xiàn)的失誤要按照“三個區(qū)分開來”的要求看主流，多一些理解鼓勵，少一些求全責備，切實解除他們的后顧之憂，保護他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　同時，要堅決而嚴肅對待那些不謀事、不擔當、不作為、亂作為的干部，不作為就是失職，失職不但不能重用，還得讓他“回爐”，讓會作為的人去作為。上次我在全省高校思想政治工作會議上講過，希望所有干部都要心無旁騖、盡心盡責地干好本職工作，特別是班子成員之間不要鬧矛盾、不團結、搞內(nèi)耗，那是干不成事的。今后要著力整治用形式主義貫徹落實中央、省委省政府決策部署的問題，著力整治履行全面從嚴治黨主體責任不力、管黨治黨寬松軟的問題，著力整治謀改革促發(fā)展只做方案、不抓落實的問題，著力整治在落實全局性、綜合性工作中主辦單位不主動協(xié)調(diào)、協(xié)辦單位消極應付的問題，著力整治在為民服務、解決群眾反映突出問題方面存在的不負責任、推諉塞責、吃拿卡要、雁過拔毛等問題。

　　所有單位存在的必要性要體現(xiàn)作為，每個崗位、每個處室、每個單位的存在是與作為緊密聯(lián)系在一起的，否則就要減編制減處室減領導職數(shù)，直至從體制上去整合。今年開始要加強績效考核，加強體制機制的改革，省紀委、省委組織部要細化落實“三個區(qū)分開來”、容錯糾錯機制、強化正向激勵、整治不作為等措施，為干部敢擔當、敢負責、敢作為營造良好政策環(huán)境。

　　五、加大干部培養(yǎng)力度

　　習總書記強調(diào)，成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。省第七次黨代會報告明確要求，要加強年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。目前，我省干部的結構還不盡合理，與中央的要求和新時期干部隊伍發(fā)展的需要還有差距，特別是對于占全省總人口18.1%的少數(shù)民族來說，黎族苗族等世居民族干部數(shù)量還偏少，還沒有出臺培養(yǎng)計劃和規(guī)劃，經(jīng)過多崗位鍛煉的優(yōu)秀年輕干部數(shù)量也不多，還存在重選拔輕管理、急用現(xiàn)找等現(xiàn)象，有的干部即便條件符合被選上了，但工作能力、影響力、帶動力還不夠；干部教育培訓與實踐鍛煉的方式內(nèi)容還較單一；干部選拔使用的來源渠道還不夠廣，等等。所以，必須堅持長期系統(tǒng)培養(yǎng)，擇優(yōu)統(tǒng)籌配備，嚴格管理監(jiān)督，努力形成結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的干部隊伍。

　　一要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)。著眼未來5到10年乃至更長遠的發(fā)展，有針對性地制定培養(yǎng)計劃，拓寬來源、優(yōu)化結構，改進人選產(chǎn)生方式。在選調(diào)機關工作人員、招考公務員、選調(diào)優(yōu)秀大學畢業(yè)生時，采取劃出適當比例或一些特殊崗位定向選拔等優(yōu)惠政策，從源頭上培養(yǎng)儲備更多優(yōu)秀的年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。根據(jù)中央的規(guī)定和要求，堅持分類、分階段培養(yǎng)鍛煉，堅持動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、備用結合，形成合理的梯次配備。組織部門要與統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、婦聯(lián)、團委等部門就干部培養(yǎng)選拔密切溝通聯(lián)系，建立常態(tài)化的選拔配備工作機制。

　　二要強化干部教育培訓。按照“缺什么、補什么、需要什么、學習什么”的原則，培訓要講成本、講效率、講產(chǎn)出，不能為辦班而辦班、為完成培訓任務而辦班，要建立健全分層分類教育培訓機制，精心組織干部參加各類專題培訓班，開展差異化、個性化培訓，加強理論武裝、黨性教育，不斷提高干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力水平。同時，采取交流輪崗、掛職鍛煉、到基層一線和艱苦復雜環(huán)境工作等方式，幫助干部開闊視野、積累經(jīng)驗、提高能力。

　　三要抓好年輕干部的培養(yǎng)。年輕干部的優(yōu)勢就是學得快、有活力、有創(chuàng)新精神、有闖勁，但也大多缺乏鍛煉、經(jīng)驗不足。要注重讓年輕干部多到基層“墩墩苗”，特別是省直機關的年輕干部要多到市縣掛職鍛煉，提高他們適應不同環(huán)境特別是艱苦環(huán)境、處理各種矛盾特別是復雜矛盾的能力。要破格提拔優(yōu)秀年輕人才，但破格不能出格、提拔不是亂來，要嚴格按政策、按規(guī)矩辦事，真正做到秉公用人、唯賢是舉。培養(yǎng)選拔年輕干部，要有戰(zhàn)略意識和長遠眼光，著力培養(yǎng)既有理想信念又有領導才能，既有現(xiàn)代知識又有傳統(tǒng)美德的干部。要在最艱苦的崗位，尤其要在脫貧攻堅中培養(yǎng)干部、使用干部。

　　六、加強干部管理

　　習總書記指出，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束，沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。

　　必須充分肯定，我省干部隊伍總體是好的，絕大多數(shù)干部在政治上是可靠的，能苦干實干打硬仗。但也存在一些問題，比如有的不嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和省委省政府20條規(guī)定，變著花樣頂風違紀；有的以形式主義、官僚主義應付中央、省委決策部署，把同黨中央保持一致停留在口頭上；有的有紀不依、執(zhí)紀不嚴、違紀不究，不思進取、不敢擔當、庸懶無為；更有少數(shù)干部濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀，等等。這些問題危害極大，必須下大氣力解決。一要抓思想從嚴，堅持用習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念，增強“四個自信”。二要抓管黨從嚴，堅持和落實黨的領導，引導廣大黨員、干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。三要抓執(zhí)紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，著力推動廣大黨員干部牢記“五個必須”、防止“七個有之”。四要抓作風從嚴，堅持以上率下，鍥而不舍、扭住不放，持之以恒解決“四風”問題，推動黨風政風不斷好轉。五要抓反腐從嚴，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，著力扎緊制度的籠子，有效遏制腐敗蔓延勢頭。

　　七、關心干部生活

　　習總書記多次強調(diào)，要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，對干部政治上鼓勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)；特別是對基層干部要充分理解、充分信任，格外關心、格外愛護，多為他們辦一些雪中送炭的事情。

　　我們的很多干部在單位是骨干，在家庭也是頂梁柱，各級黨組織一定要多關心愛護他們，幫助解決實際困難，使大家心無旁騖加油干。一是制定我省行政事業(yè)單位績效管理辦法和獎勵標準，按國家政策出臺相關辦法。二是解決干部職工住房困難問題。要體現(xiàn)公開公平公正原則，嚴格干部住房有關政策，對違規(guī)多購多占政策性住房問題盡快清理整改。三是落實干部職工帶薪年休假制度。四是關心干部的身心健康。要按期做好干部體檢，開展好職工文體活動，等等。

　　八、下大力抓基層打基礎

　　基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。習總書記強調(diào)，要強化強基固本思想，扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。我省去年脫貧攻堅和這兩年巡視發(fā)現(xiàn)的許多問題，實際上暴露了我們基層基礎工作還比較薄弱。比如，有的黨組織對中央和省委的重要會議部署不及時學習、不主動貫徹落實；有的單位一年甚至多年不開會研究黨風廉政建設；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，搞“宗族化”“近親繁殖”，扶貧優(yōu)親厚友等問題突出；一些黨員的黨章意識、黨員意識、黨性意識淡漠，有的甚至長期不繳黨費，等等。這些問題和現(xiàn)象表現(xiàn)在下面，根子在上面，我們各級黨委（黨組）書記一定要履行好黨建第一責任人的職責，牢固樹立抓好黨建就是最大政績的觀念，切實下功夫抓好基層黨建這個主業(yè)主責。

　　今年4月，我任省委書記后的第一次調(diào)研，就是到?？谑芥?zhèn)施茶村調(diào)研基層黨建，就是希望推動各級書記對基層黨建親自抓、帶頭抓，層層強化、久久為功。省第七次黨代會對加強黨的基層組織建設也作了具體部署。這里我再強調(diào)三點：一是把抓好農(nóng)村基層黨建擺在重中之重。只要建好班子、選對路子，再窮的農(nóng)村也能脫貧奔小康，貴州的“塘約經(jīng)驗”就是一個典型。塘約村的生產(chǎn)生活條件比海南很多農(nóng)村差遠了，但選出了好支書，建強了村支部，兩年多時間就把一個貧困村、“空殼村”變成了小康村。這值得我們各市縣委書記好好學習借鑒。一定要牢牢抓住農(nóng)村基層黨建這個牛鼻子，圍繞脫貧攻堅、全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作，調(diào)優(yōu)選好鄉(xiāng)村兩級黨組織書記，配強訓優(yōu)黨組織班子成員，特別是要引導外出務工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)土人才、畢業(yè)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年當村支書、當村“兩委”干部。要繼續(xù)下大力整頓軟弱渙散村黨組織，加強村務公開、組務公開，持續(xù)高壓整治基層“微腐敗”，不斷提高村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是統(tǒng)籌抓好各領域黨建工作。著力解決機關“重業(yè)務、輕黨建”以及“燈下黑”等問題。堅持把黨的領導融入公司治理，從根本上解決國企黨建弱化淡化虛化、黨組織地位作用邊緣化等問題。不斷擴大黨的組織和黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織的“兩個覆蓋”。推動傳統(tǒng)社區(qū)黨建與駐區(qū)單位、新興領域黨建融合，整體推進商務樓宇、商圈市場等黨建工作。

　　認真落實全省高校思想政治工作會議精神，抓好以院系為重點的高校黨建。統(tǒng)籌推進中小學校和事業(yè)單位等其他領域的黨建工作，確?；鶎狱h組織全面過硬。三是切實加強黨員隊伍建設。發(fā)展黨員一定要把政治標準放在首位，防止“帶病入黨”。要推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，完善黨員日常教育管理的措施，解決好流動黨員、失聯(lián)黨員等教育管理難題。健全黨內(nèi)關懷幫扶機制，激勵和調(diào)動基層黨員干部鼓足干勁、帶領群眾一塊干，為加快建設美好新海南做出應有的貢獻。

　　九、嚴格黨的組織生活

　　黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。習總書記強調(diào)，一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關?！稖蕜t》、《條例》對嚴格黨的組織生活作出了具體規(guī)定，我們要認真落實好。

　　當前，我省一些地方和部門組織生活制度不夠規(guī)范、形式單一，“三會一課”制度沒有嚴格落實到位；有的領導干部對過雙重組織生活沒有形成自覺；有的批評和自我批評流于形式，民主生活會沒有達到應有的效果；有的地方和部門重大事項請示匯報制度執(zhí)行不夠嚴格，存在晚報、漏報、瞞報現(xiàn)象，等等。我們要重視解決這些問題，嚴格落實黨的組織生活各項制度，切實增強黨內(nèi)生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。一要落實好“三會一課”制度。各級黨員領導干部要帶頭講黨課、帶頭參加學習討論，形成上行下效、整體聯(lián)動的示范效應。要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深學細悟習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。要創(chuàng)新方法、豐富內(nèi)容，突出黨性鍛煉，把黨史、國史以及“瓊崖革命23年紅旗不倒”的革命傳統(tǒng)教育與黨組織生活結合起來，使“三會一課”成為黨員政治學習的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。二要落實好民主生活會和組織生活會制度。實踐證明這一制度對于發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、加強班子自身能力具有重要意義。要繼續(xù)堅持會前發(fā)揚民主，開門納諫，廣泛聽取征求各方面干部群眾意見，深入談心交心；會上認真開展批評與自我批評，坦誠相見、開誠布公，對照《準則》和《條例》要求，認真查擺問題，深刻剖析根源、明確整改方向，真正紅臉出汗；會后要認真整改，絕不走過場，搞形式主義。三要落實好談心談話、黨員民主評議、請示報告等制度，進一步規(guī)范黨費收繳管理等工作。今天在座的各位都是管黨治黨的第一責任人，一方面要帶頭嚴格執(zhí)行各項制度，以普通黨員身份認真參加所在支部的組織生活會，帶頭開展好批評和自我批評；另一方面要按照中央要求，加強對自己分管單位、分管領域黨內(nèi)組織生活的指導督促，定期、隨機參加下級黨組織領導班子民主生活會和組織生活會，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對那些不嚴肅不認真甚至走過場的，要責令重開，確保開出實效。

　　十、堅持落實好民主集中制

　　民主集中制是黨的根本組織原則，是保證黨的團結統(tǒng)一的重要法寶。習總書記指出，目前在貫徹執(zhí)行民主集中制方面，既有發(fā)揚民主不夠導致的主要領導獨斷專行的問題，也有正確集中不夠造成的領導班子軟弱無力的問題。這在我省也有不同程度的存在，比如：有的大事小事一把手個人說了算，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等重大問題，沒有經(jīng)集體討論作出決定，導致決策出現(xiàn)重大失誤；有的以行政會議、領導班子個別通氣等方式，取代黨委（黨組）會議；有的班子成員在討論重要事項時，會上不說、會后亂說，表面上同意、背地里不執(zhí)行；有的議而不決、決而不行、行而不實，等等。這些問題我們要高度重視、認真解決。

　　在今年4月1日全省領導干部大會上我曾表態(tài)，堅定不移堅持民主集中制原則，加強團結合作，進一步健全科學的領導體制和工作機制；我在省第七次黨代會報告里，特別強調(diào)要落實民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，凡屬重大事項都必須經(jīng)集體討論作出決定；在4月28日七屆省委一次全會上，我又對加強省委班子自身建設和全委會建設提出了“六個帶頭”，其中就有帶頭執(zhí)行民主集中制，切實搞好班子團結，以常委會的團結、全委會的團結，帶動全省干部隊伍的團結，形成全省上下干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。今天在這里，我要再次強調(diào)，作為省委班長，決不搞一言堂，支持班子成員在職責范圍內(nèi)獨立負責開展工作，對省委重大事項，嚴格按照常委會議事規(guī)則，嚴格按程序決策。同時，各級領導班子都要把民主集中制建設擺在重要位置，把集體領導與分工負責結合起來，把統(tǒng)一意志與集思廣益結合起來，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。一把手要帶頭發(fā)揚民主，堅持平等議事，善于集中大家的意見，同時又果斷拍板決策，自覺接受監(jiān)督，堅決反對和防止個人專斷，也堅決反對和防止不擔當不負責的現(xiàn)象。班子成員既要履行分工、各負其責，又要顧全大局、密切配合，集體作出決策后就要雷厲風行、不折不扣落實，絕不允許當面一套、背后一套。領導班子成員分工要按規(guī)定實行報備制度。領導干部要自覺服從組織分工安排，不準向組織討價還價，也不準把分管工作、分管領域和地方當作“私人領地”。

　　這里，我再強調(diào)一下，七次黨代會報告第二部分“今后五年的奮斗目標”和第三部分“今后五年的主要任務”，各市縣各部門要主動依據(jù)自己所擔負的職責，主動承擔、主動配合、主動落實，要有具體落實措施、具體責任人，把任務層層壓實、體現(xiàn)作為。

　　同志們，以上十點，是新一屆省委抓班子、帶隊伍、選人用人的具體要求。希望大家結合省第七次黨代會確定的各項目標任務，認真抓好落實，凝心聚力、奮力拼搏，加快建設美好新海南，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

　　名詞解釋

　　《干部任用條例》“十不準”：一是不準超職數(shù)配備、超機構規(guī)格提拔領導干部，或者違反規(guī)定擅自設置職務名稱、提高干部職級待遇；二是不準采取不正當手段為本人或者他人謀取職位；三是不準違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；四是不準私自泄露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；五是不準在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；六是不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；七是不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；八是不準在工作調(diào)動、機構變動時，突擊提拔、調(diào)整干部；九是不準在干部選拔任用工作中封官許愿、任人唯親、營私舞弊；十是不準涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。

　　《關于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》“十個嚴禁”：一是嚴禁違反規(guī)定程序選拔任用干部；二是嚴禁私自干預下級或原任職單位干部任用；三是嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相；四是嚴禁在干部檔案上弄虛作假；五是嚴禁跑風漏氣；六是嚴禁突擊提拔調(diào)整干部；七是嚴禁封官許愿、任人唯親、營私舞弊；八是嚴禁采取跑官要官、說情打招呼等手段為本人或他人謀取職位；九是嚴禁搞拉票等非組織活動；十是嚴禁超職數(shù)配備、超機構規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級待遇。

　　《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》“五個不準”：一是不準任人唯親；二是不準突擊提拔調(diào)整干部；三是不準臨時動議決定干部；四是不準超職數(shù)配備、超機構規(guī)格提拔任用干部；五是不準泄露討論決定情況，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風。

　　“五個堅決”、“三個不準”：《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》在堅持正確選人用人導向方面，針對黨的各級組織提出“五個堅決”：堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為，堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向，堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。針對領導干部提出“三個不準”：不準任人唯親、搞親親疏疏，不準封官許愿、跑風漏氣、收買人心，不準個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。

　　“三個區(qū)分開來”：把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚未明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后仍然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

　　“四類干部人才”：年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。

　　監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　“五個必須”：2015年1月13日，習近平總書記在十八屆中央紀委第五次全會上強調(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩時提出：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　“七個有之”：2014年10月23日，習近平總書記在中共十八屆四中全會第二次全體會議上告誡各級各地黨員干部特別是領導干部務必要站穩(wěn)政治立場時強調(diào)：一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

　　“三會一課”：指定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課?！叭龝徽n”制度是黨基層支部長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度。

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