疾控中心干部集體出賣審批權 致廉價疫苗高價出售

　　辦案干警認真研究案情

　　疾病預防控制中心簡稱疾控中心，是國家實施疾病預防控制與公共衛(wèi)生技術管理和服務的公益事業(yè)單位，其職責中重要的一項即是負責疫苗的使用和管理，然而，就在這個過程中，某些疫苗銷售企業(yè)人員使出上百萬的“金錢”和“旅游”“吃請”等糖衣炮彈，將河南省商丘市下轄9個縣級疾控中心具有疫苗采購審批權的工作人員一一擊中。而那些原本價廉物美的疫苗，便以高出成本價幾倍或十倍以上的價格，堂而皇之地擺在老百姓的面前。

　　化裝偵查調取臺賬2300多份

　　2016年初，有群眾反映“某醫(yī)藥公司銷售代表經常請疾控中心的人外出旅游”，這條線索引起梁園區(qū)檢察院的高度重視。對線索進行認真研判之后，該院迅速安排反貪局辦案人員開展精細化初查。

　　辦案人員“三管齊下”：一方面收集與疫苗采購相關的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，厘清疫苗采購業(yè)務流程；另一方面充分利用偵查信息平臺的大數據，調取市縣區(qū)疾控中心采購疫苗的臺賬2300余份，收集資金撥付文件700余份，采集相關信息1200余條，統(tǒng)計出各疾控中心采購疫苗的日期、數量、金額及供應商等相關信息；三是跟蹤盯梢，摸清了供應商同市縣區(qū)疾控人員接觸頻繁的情況，化裝成疫苗經銷商深入疾控中心秘密偵查，了解掌握了疾控中心工作人員接受回扣的事實。

　　突破鎖定犯罪嫌疑人行賄460萬

　　在認真分析初查收集的材料后，梁園區(qū)檢察院反貪局決定把案件突破口鎖定在河南省金鼎醫(yī)藥有限公司疫苗經銷商劉文杰身上。辦案人員通過秘密調取劉文杰的銀行卡交易明細資料，發(fā)現他的銀行卡現金交易非常頻繁，幾乎每到一筆資金，他就到銀行網點提現，行為十分反常。劉文杰到案后，態(tài)度極不配合，矢口否認有行賄行為。

　　辦案人員及時調整訊問節(jié)奏和策略，分兩組人員將統(tǒng)計出的各疾控中心采購疫苗的日期、數量、金額等大數據，以及他本人銀行卡的交易明細資料出示給劉文杰，看到辦案人員已經掌握了如此詳細的證據材料，劉文杰的心理防線一步步崩潰。2016年3月11日凌晨，劉文杰被成功突破，隨后陸續(xù)供述了向睢陽區(qū)、民權縣、寧陵縣等地疾控中心工作人員行賄達460余萬元的犯罪事實。

　　協調作戰(zhàn)揭開疫苗行業(yè)黑幕

　　隨著一系列行賄受賄犯罪情節(jié)浮出水面，一個錢權交易、損害民生利益的疫苗行業(yè)黑幕隨之暴露出來，人數之眾、金額之多，令人咋舌。僅涉嫌行賄的疫苗生產公司銷售人員及經銷商就達15人。劉文杰和其“上線”——開封市眾誠生物制品有限公司商丘銷售經理靳揚，在推銷本公司疫苗的過程中給予夏邑縣疾控中心副主任班淑敏好處費65萬余元；睢陽區(qū)疾控中心副主任武洪峰等人好處費128萬余元；梁園區(qū)疾控中心主任張振華好處費76萬元；睢縣疾控中心主任宋信兵好處費35萬余元；民權縣疾控中心主任李正云好處費76萬元；柘城縣疾控中心主任郭永杰好處費9萬余元；寧陵縣疾控中心主任王峰好處費146萬元。

　　從最有利于案件查辦的角度出發(fā)，梁園區(qū)檢察院向商丘市檢察院進行全面匯報，運用偵查指揮一體化運行機制，對疫苗環(huán)節(jié)賄賂案件線索統(tǒng)一匯總、集中管理、系統(tǒng)分流，形成案件線索信息共享機制，實現線索資源利用最大化；根據辦案需要，打破地域限制，集中全市反貪部門所有人力、物力資源，通過合理調配，提高整體協調作戰(zhàn)能力。梁園區(qū)檢察院成立4個專案小組，積極與市公安局溝通協調，采取網上通緝、家人親屬規(guī)勸、營造輿論壓力等方法，對犯罪嫌疑人進行抓捕，共抓捕犯罪嫌疑人12人。

　　深挖串案凈化疫苗采購環(huán)境

　　針對疫苗采購環(huán)節(jié)賄賂犯罪呈現出“一對多”群體性犯罪的現象，梁園區(qū)檢察院采取對同類行賄人“平行推進”的偵查模式，總結摸索出“從一個行賄人挖出若干受賄人，再從一個受賄人帶出若干行賄人”的辦案經驗。通過疫苗經銷商供述，經秘密走訪和化裝偵查發(fā)現，雖然疫苗供應商是由省疾控中心招標確定的，但供應相同種類疫苗的入圍供應商并不只是一家，供應商要想自己的疫苗在疾控中心能夠被使用，就要對疾控中心相關人員進行賄賂，賄賂犯罪手段基本上都是約定提成式，疫苗供應商根據不同的疫苗品牌、種類、時間、進貨渠道及當事人熟識程度，給予疾控中心相關人員相應的提成比例，提成比例為疫苗銷售金額的10%至15%。

　　在突破疫苗供應商的基礎上，檢察機關將疾控中心負責人作為查案重點，深挖犯罪窩案串案。目前，商丘市下轄的六縣兩區(qū)一市共9個疾病預防控制中心負責人全部涉案，已立案偵查市縣兩級疾病預防控制中心有疫苗采購審批權的工作人員10名，其中疾病預防控制中心主任9人。案件主要被告人靳揚和劉文杰分別被判處有期徒刑十年和八年；睢陽區(qū)疾控中心原主任盧勇軍被判處有期徒刑五年零六個月；睢陽區(qū)衛(wèi)生局原黨組成員、副局長，兼任睢陽區(qū)疾控中心主任柴玉新被判處有期徒刑四年；其他涉案人員也都受到相應的刑事追究。

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