夯實治國理政的政治經(jīng)濟學基礎（治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略）

　　作為我們黨治國理政的制度性安排，每年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議都要回顧總結(jié)當年經(jīng)濟工作、研究部署來年經(jīng)濟工作，蘊含其中的會議精神是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學發(fā)展歷程的重要標記。這一發(fā)展歷程就是立足我國國情和發(fā)展實踐，總結(jié)我國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律性成果，把實踐經(jīng)驗上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說，不斷豐富發(fā)展當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學的過程。黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟工作會議精神，是習近平同志治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的有機組成部分，夯實了我們黨治國理政的政治經(jīng)濟學基礎，開辟了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學發(fā)展的新境界。

　　解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是治國理政的根本任務，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則

　　2014年7月，習近平同志在主持黨外人士座談會時提出，“實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”。2014年中央經(jīng)濟工作會議從實現(xiàn)社會生產(chǎn)力水平總體躍升的戰(zhàn)略高度，集中探討了“歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”這一治國理政的重大問題。在2015年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志從“努力實現(xiàn)‘十三五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局”的高度，提出“要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”的思想。在2016年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要”。從“堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”的重要原則到“在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要”的發(fā)展目的，從“實現(xiàn)我國社會生產(chǎn)力水平總體躍升”的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到旨在“推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這一系列重要論述成為習近平同志治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　黨的十八大以來，習近平同志對堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要原則作出多方面論述：從戰(zhàn)略目標上，提出“全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復興，最根本最緊迫的任務還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”；從全面深化改革上，提出“只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務來部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引，才能更好推動生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應”；從治國理政全局上，提出“要靠通過不斷改革創(chuàng)新，使中國特色社會主義在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力、促進人的全面發(fā)展上比資本主義制度更有效率，更能激發(fā)全體人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更能為社會發(fā)展提供有利條件，更能在競爭中贏得比較優(yōu)勢，把中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)出來”。這些重要論述，進一步深化了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，指明了創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重要方向。

　　堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向是治國理政的基本要求，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的研究基點

　　2012年，黨的十八大召開后的第一次中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖”。在2016年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志再次強調(diào)，“要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向”。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，是貫穿于黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟工作會議的事關治國理政的重要議題。

　　社會主義市場經(jīng)濟是在社會主義條件下發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟，是以社會主義基本經(jīng)濟制度為根基的經(jīng)濟。習近平同志從治國理政的高度，提出兩個要講“辯證法、兩點論”的問題：一是在社會主義與市場經(jīng)濟結(jié)合問題上，要“堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好”；二是在使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這個問題上“要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好”。這兩個要講“辯證法、兩點論”的問題，是治國理政也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大課題。

　　2013年的中央經(jīng)濟工作會議提出，“要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點，不斷完善調(diào)控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，著力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展?！薄包S金平衡點”既闡明了發(fā)展目標和宏觀政策的關系，又可用于闡釋發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關系。在2015年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志在闡釋供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要思路時指出，“進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用”“宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境”。供給和需求作為市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面，有著既相對立又相統(tǒng)一的辯證關系。馬克思認為，“說到供給和需求，那么供給等于某種商品的賣者或生產(chǎn)者的總和，需求等于這同一種商品買者或消費者（包括個人消費和生產(chǎn)消費）的總和。而且，這兩個總和是作為兩個統(tǒng)一體，兩個集合力量來互相發(fā)生作用的?！睆娜姘盐湛偣┙o和總需求兩個方面及其結(jié)合上探討政府和市場關系這一核心問題，拓展了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究的視野，豐富了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的內(nèi)涵。

　　新發(fā)展理念是治國理政的重要指針，也是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的認識升華

　　發(fā)展問題是黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟工作會議的中心議題。在2012年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志強調(diào)：“必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖”“必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙”。在2013年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志強調(diào)“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”“積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“注重永續(xù)發(fā)展”等理念，提出“推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設”“建設21世紀海上絲綢之路”等舉措以及“讓老百姓得到實實在在的好處”等思想。在2014年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平同志提出“推動全面創(chuàng)新”的思想以及“創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動”的要求，并提出“要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展”。這些論斷和要求生動記錄了習近平同志對新發(fā)展理念的探索過程，深刻體現(xiàn)了新發(fā)展理念在我們黨治國理政中的重要地位。在2015年制定“十三五”規(guī)劃時，習近平同志明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。他指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。”理者，物之固然，事之所以然也。以新發(fā)展理念為主導思想和指導方針，成為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展謀篇布局之“固然”“所以然”。

　　2015年中央經(jīng)濟工作會議指出，“牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。2016年中央經(jīng)濟工作會議在總結(jié)2016年經(jīng)濟工作、部署2017年經(jīng)濟工作時，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局出發(fā)，進一步提出要“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，凸顯了新發(fā)展理念在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的引導和統(tǒng)領作用，反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，表明中國特色社會主義政治經(jīng)濟學在發(fā)展問題上實現(xiàn)了認識升華。

　　建設和發(fā)展中國特色系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說

　　建設和發(fā)展中國特色系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說，是習近平同志對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學發(fā)展提出的要求。黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟工作會議，以呈現(xiàn)于中國社會的經(jīng)濟事實和當今世界經(jīng)濟變化為基礎和根據(jù)，提出辦好中國事情、解決好中國問題的理論和對策，豐富和發(fā)展了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。中國特色系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說是對這一實踐中形成的規(guī)律性成果的揭示和提煉。

　　習近平同志堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重大原則，在關于社會主義基本經(jīng)濟制度和經(jīng)濟關系問題上提出了三個方面的重要思想：一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想這一馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場。要堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。二是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，推動各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展，同時堅持公有制主體地位不動搖、國有經(jīng)濟主導作用不動搖。這是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。三是堅持和完善社會主義基本分配制度，努力推動居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策，調(diào)整國民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

　　習近平同志提出并堅持新發(fā)展理念，在社會主義經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行問題上提出了四個方面的重要思想：一是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。積極推進各個領域的改革，切實完成轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的歷史任務，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。二是把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線，使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。三是牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。四是堅持對外開放基本國策，提高開放型經(jīng)濟水平。善于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以開放的最大優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間；全面謀劃全方位對外開放大戰(zhàn)略，扎實推進“一帶一路”建設；積極參與全球經(jīng)濟治理，堅決維護我國發(fā)展利益，積極防范各種風險，確保國家經(jīng)濟安全。

　　（作者為教育部社會科學委員會副主任、北京大學中國道路與中國化馬克思主義協(xié)同創(chuàng)新中心主任）

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