廣鐵法院白皮書：“民告官”案呈現(xiàn)“層級(jí)更高”特征

　　中新網(wǎng)廣州6月12日電 (索有為 陳雪梅 陳果)6月12日，廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院以白皮書形式發(fā)布2016年度廣州鐵路運(yùn)輸法院行政訴訟情況報(bào)告。

　　據(jù)悉，廣州鐵路法院2016年1月1日起啟動(dòng)跨區(qū)劃集中管轄行政案件改革，在全國(guó)首開先河開創(chuàng)了跨兩級(jí)行政區(qū)劃、兩個(gè)司法審級(jí)的行政案件集中管轄新模式。

　　白皮書顯示，去年，廣鐵兩級(jí)法院受理的“民告官”案件以廣州市政府、市直機(jī)關(guān)為被告的案件最多，共1363件，占比為34.25%；以廣東省政府、省直機(jī)關(guān)為被告的案件460件，占比11.56%。與往年相比，“告官層級(jí)更高”特征明顯。去年行政機(jī)關(guān)敗訴率為13.32%，略高于全省行政機(jī)關(guān)敗訴率(12.2%)。

　　白皮書顯示，改革第一年，廣鐵兩級(jí)法院共受理各類案件14762，同比增長(zhǎng)11.06倍，其中受理行政案件12604件，審結(jié)行政案件11735件，結(jié)案率93.1%，審限內(nèi)結(jié)案100%，行政案件數(shù)量幾乎占廣東全省行政案件總量的四分之一。

　　“民告官”服判息訴率高于全國(guó)和全省平均水平。集中管轄有利于統(tǒng)一裁判尺度，廣鐵中院一審行政案件上訴率為58.38%，基層院一審行政案件上訴率為37.79%，案件信訪投訴率僅1.91%，較好地體現(xiàn)了行政案件集中管轄所帶來的積極變化。

　　白皮書稱，廣鐵中院審理的楊斌訴廣州市律協(xié)案被寫入《2016年中國(guó)法治政府藍(lán)皮書》，被評(píng)價(jià)為“弱小權(quán)利獲司法救濟(jì)”的代表。

　　白皮書對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政狀況進(jìn)行了分析。行政機(jī)關(guān)普遍尊重并執(zhí)行法院生效裁判，去年兩級(jí)法院生效行政判決1790件，真正進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的行政訴訟案件僅13件，其他案件均由敗訴當(dāng)事人自動(dòng)履行，較好地解決了行政案件“審理難”和“執(zhí)行難”問題。

　　白皮書關(guān)于行政機(jī)關(guān)依法行政狀況分析“辣味”十足，指出了程序正當(dāng)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)有待加強(qiáng)、依法行政有待深化、個(gè)別行政管理領(lǐng)域職責(zé)權(quán)限不清晰等問題。特別是針對(duì)非訴案件實(shí)際情況，開誠(chéng)布公地指出法院不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為存在的不合法、不合理或不宜付諸強(qiáng)制執(zhí)行的情形，如所依據(jù)的證據(jù)不足、行政機(jī)關(guān)制作的文書不規(guī)范、送達(dá)、催告不到位等，并提出了共同努力研究和創(chuàng)新行政非訴案件審查工作新機(jī)制的建議。

　　白皮書顯示，廣鐵法院行政審判漸成體系，推進(jìn)行政案件審理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化制度，積極探索“繁案精審、簡(jiǎn)案快審”、制定非訴案件審查和執(zhí)行新模式，簡(jiǎn)化行政案件審理程序；規(guī)制濫訴纏訴，實(shí)行示范訴訟方式。

　　據(jù)了解，2017年前四個(gè)月，廣鐵兩級(jí)法院已受理行政案件4334件，比去年同期上升了11.2%，結(jié)案3029件，比去年同期上升了54.1%，收結(jié)案比更為均衡。(完)

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