中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模全球第二 保費(fèi)收入10年增7倍

　　在頂層設(shè)計(jì)、財(cái)政補(bǔ)貼以及監(jiān)管共同推動(dòng)下，2007年到2016年的10年間,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入增長(zhǎng)了7倍，風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長(zhǎng)到2.16萬億元，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要保障。不過，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域還有諸多空白，需要?jiǎng)?chuàng)新填補(bǔ)

　　據(jù)保監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)，自2007年到2016年的10年間，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長(zhǎng)到2.16萬億元，年均增速38.83%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長(zhǎng)到417.12億元，增長(zhǎng)了7倍；承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.21億畝，增長(zhǎng)了6倍，玉米、水稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋率已超過70%。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦區(qū)域已覆蓋全國(guó)所有省份，承保農(nóng)作物品種達(dá)到211個(gè)，基本覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)領(lǐng)域。

　　目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國(guó)，居全球第二，亞洲第一。其中，養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模居全球第一。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)國(guó)家糧食安全等方面正發(fā)揮著重要作用。

　　與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越走越近

　　袁方力是河南省新蔡縣的一位種糧大戶，前幾年經(jīng)營(yíng)得順風(fēng)順?biāo)?，但沒想到去年小麥因赤霉病賠掉了6萬多元。有了這次教訓(xùn)，袁方力學(xué)聰明了。他找到保險(xiǎn)公司給自己160多畝玉米投保。碰巧的是，玉米抽穗時(shí)來了場(chǎng)大風(fēng)暴，80多畝玉米面臨絕收，但這次有保險(xiǎn)理賠墊底，袁方力得到了4.9萬元的賠款。

　　“交保險(xiǎn)金，刮風(fēng)了、天災(zāi)了，保險(xiǎn)公司的人馬上過來了，哪一年都是這樣?！焙幽鲜≈芸诜鰷峡h村民衡建中說的這番話很有代表性。如今，在全國(guó)農(nóng)村，農(nóng)戶為自家種養(yǎng)生計(jì)買保險(xiǎn)早就司空見慣，“整保村”在農(nóng)村可謂尋常事。

　　保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障金額達(dá)到2.16萬億元，比10年前增長(zhǎng)了近20倍，我國(guó)引導(dǎo)農(nóng)民用“保險(xiǎn)”規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)正取得顯著成效。

　　這10年中，最為出彩的要算2016年?！?016年是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍空前壯大的一年，有31家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和其他保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)組織活躍在農(nóng)村，為農(nóng)戶提供豐富多彩的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)保障。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授庹國(guó)柱說。

　　據(jù)了解，這一年也是2007年以來10年中農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付率最高的一年，達(dá)到80%以上；這一年，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶空前踴躍，以單項(xiàng)保險(xiǎn)計(jì)算，有1.9億戶次，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的417.12億元，為農(nóng)業(yè)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障高達(dá)2.16萬億元。

　　“短短10年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)就有數(shù)十倍增長(zhǎng)，農(nóng)戶獲得的風(fēng)險(xiǎn)保障大幅提高，這與2012年國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》提出‘政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，自主自愿和協(xié)同推進(jìn)’的原則——政府支持下所謂‘PPP’（政府、市場(chǎng)結(jié)合）制度模式分不開的。10年實(shí)踐表明，這種模式的選擇和實(shí)施基本是成功的。從2014年到2016年3年中，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額平均占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值的20%，賠款267億元，占到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失的9.67％，是各級(jí)政府救災(zāi)資金的7倍?！扁諊?guó)柱說。

　　多方發(fā)力共同推進(jìn)

　　除了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，還與中央政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策直接相關(guān)。

　　“從2004年中央一號(hào)文件首次提出‘加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，選擇部分產(chǎn)品和部分地區(qū)率先試點(diǎn)，有條件的地方可對(duì)參加種養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼’開始，到今年中央一號(hào)文件13處提及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的保險(xiǎn)，包括首次出現(xiàn)在一號(hào)文件中的食品安全責(zé)任險(xiǎn)、土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持力度持續(xù)上升?！北本┕ど檀髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險(xiǎn)學(xué)系主任王緒瑾說。

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