北京：堅(jiān)持住房居住屬性 確保PM2.5持續(xù)下降

　　黨代會(huì)報(bào)告公布了今后5年的奮斗目標(biāo)，包括進(jìn)一步提高人民生活品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。

　　報(bào)告提出，人民生活實(shí)現(xiàn)新提高。就業(yè)更充分，社會(huì)保障制度更加完善，基本公共服務(wù)均等化程度走在全國(guó)前列，低收入村和低收入農(nóng)戶幫扶任務(wù)全面完成，中等收入群體不斷擴(kuò)大，群眾工作生活更加便利舒適。在生態(tài)環(huán)境取得新改善方面，報(bào)告指出，高消耗、高污染企業(yè)全面退出，PM2.5年均濃度持續(xù)下降，重要河湖水生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)，綠色生態(tài)空間不斷拓展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣。

　　新京報(bào)記者帶你了解，未來(lái)5年我們的生活將迎來(lái)哪些新變化。

　　關(guān)鍵詞1 收入

　　收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

　　【報(bào)告】

　　保持城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

　　【解讀】

　　近年，北京市連年提高“最低工資標(biāo)準(zhǔn)線”，保障勞動(dòng)者收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)讓勞動(dòng)者共同享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)，越是在經(jīng)濟(jì)下行過(guò)程中，越要考慮勞動(dòng)者利益。

　　去年全國(guó)僅9省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，北京位列其中。北京市去年將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每月1720元調(diào)整至1890元，居全國(guó)前列。今年6月15日，北京市人社局副局長(zhǎng)陳蓓宣布，7月份再提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)鍵詞2 教育

　　增加學(xué)前教育資源供給

　　【報(bào)告】

　　增加學(xué)前教育資源供給；深化基礎(chǔ)教育綜合改革

　　【解讀】

　　市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市教委正在研究如何提供充足學(xué)位?！罢ゾo出臺(tái)《北京市第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃》”，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，共投入約90億元用于擴(kuò)大學(xué)位和保障運(yùn)行。

　　在基礎(chǔ)教育綜合改革方面，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年將繼續(xù)加大市級(jí)統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)在城近郊區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和人才引進(jìn)密集地區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)學(xué)校。今年6個(gè)城區(qū)將加大對(duì)一般學(xué)校的精準(zhǔn)扶持，每個(gè)城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校合并或集團(tuán)化辦學(xué)。

　　關(guān)鍵詞3 文保

　　強(qiáng)化“古都風(fēng)韻”城市特色

　　【報(bào)告】

　　強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色

　　【解讀】

　　“以中軸線申遺作為老城保護(hù)的目標(biāo)和抓手?！北本┦形奈锞志珠L(zhǎng)舒小峰說(shuō)，今年會(huì)制定出相關(guān)工作計(jì)劃，正式申遺要看具體進(jìn)度。

　　同步推進(jìn)的還有“三個(gè)文化帶”建設(shè)、路縣故城遺址發(fā)掘與保護(hù)、長(zhǎng)城修繕等。

　　目前，市文物部門已確定推進(jìn)若干工作項(xiàng)目?！叭玳L(zhǎng)城幾個(gè)重要組團(tuán)的修繕和運(yùn)河文化帶”，舒小峰說(shuō)，箭扣長(zhǎng)城一期修繕完成后，下一步會(huì)加大搶險(xiǎn)性修繕；古北口鎮(zhèn)附近的古北口長(zhǎng)城也是重點(diǎn)修繕項(xiàng)目。

　　關(guān)鍵詞4 醫(yī)療

　　提供全生命周期衛(wèi)生服務(wù)

　　【報(bào)告】

　　努力提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)

　　【解讀】

　　北京市衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人高小俊介紹，提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，意味著針對(duì)居民生命不同階段主要健康問(wèn)題強(qiáng)化干預(yù)，建立從孕育到出生、成長(zhǎng)、死亡全生命周期的健康管理和服務(wù)體系。北京市政府將生命全周期各個(gè)階段要進(jìn)行的健康服務(wù)進(jìn)行了細(xì)化，從孕產(chǎn)婦開(kāi)始到老年都具有階段特點(diǎn)。

　　針對(duì)孕產(chǎn)婦，北京將加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理，提高基層產(chǎn)科服務(wù)能力，健全危重孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，保障母嬰安全。對(duì)于嬰幼兒，將擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，預(yù)防和減少出生缺陷發(fā)生。

　　關(guān)鍵詞5 養(yǎng)老

　　完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老體系

　　【報(bào)告】

　　完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系

　　【解讀】

　　北京市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，圍繞養(yǎng)、保、住、用、餐、醫(yī)等十個(gè)領(lǐng)域，制定了全國(guó)第一部居家養(yǎng)老地方性法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，編制了《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

　　在完善居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的同時(shí)，北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也不斷增加。北京全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量從2012年的400家凈增加到513家，床位數(shù)從7.4萬(wàn)張凈增加到12.6萬(wàn)張，累計(jì)增幅70.3%。全市養(yǎng)老專項(xiàng)資金由2012年的5.2億元增加到目前的12億元，累計(jì)增幅130.8%。

　　關(guān)鍵詞6 住房

　　健全購(gòu)租并舉的住房體系

　　【報(bào)告】

　　堅(jiān)持住房的居住屬性，健全基本住房保障制度和購(gòu)租并舉的住房供應(yīng)體系

　　【解讀】

　　北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘認(rèn)為，房地產(chǎn)的過(guò)度發(fā)展，特別是房地產(chǎn)發(fā)展偏離了它的居住功能，更多地被賦予了投資和投機(jī)功能，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展不利。房?jī)r(jià)高漲，影響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新，推高了各種要素成本，也使得年輕人購(gòu)房難、居住難。安居夢(mèng)就是要破解這個(gè)難題，通過(guò)住房制度改革，健全基本住房保障制度和購(gòu)租并舉的住房供給體系，滿足不同層次的實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)居者有其屋這樣一個(gè)基本的生活需求，這也是小康社會(huì)的具體體現(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞7 治污

　　確保PM2.5濃度持續(xù)下降

　　【報(bào)告】

　　確保PM2.5年均濃度下降幅度符合國(guó)家要求；污水全處理，黑臭水體全消除；優(yōu)化提升山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、城市綠景，實(shí)現(xiàn)屏網(wǎng)相連、綠滿京華

　　【解讀】

　　國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登說(shuō)，一直以來(lái)，北京藍(lán)天比例在全國(guó)各城市中偏低，不到50%。去年達(dá)到50%，這是北京努力的結(jié)果。提高藍(lán)天比例不能局限于控制PM2.5，要多方面全面控制各項(xiàng)污染物。比如，近來(lái)北京臭氧污染日漸突出，在重視秋冬季重污染的同時(shí)，也要重視夏秋季節(jié)的臭氧污染，這樣才能從根本上提高藍(lán)天比例。

　　在黑臭水體治理方面，北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年底前完成141條黑臭水體治理。2018年底前，全市建成區(qū)提前實(shí)現(xiàn)污水收集處理設(shè)施全覆蓋，污水全收集、全處理。今年，主要圍繞新建再生水廠、污水及再生水管線等展開(kāi)。

　　2015年，北京提出建設(shè)環(huán)首都國(guó)家公園體系：京津冀地區(qū)將以三地連接部分的相關(guān)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)為試點(diǎn)，建立國(guó)家公園，形成環(huán)首都國(guó)家公園環(huán)。彭應(yīng)登解釋，環(huán)首都國(guó)家公園是北京、河北和天津交界處，包含自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園等串聯(lián)后形成的生態(tài)廊道。

　　根據(jù)規(guī)劃，北京市第一道綠色隔離地區(qū)位于市區(qū)內(nèi)，需新建城市公園。第二道綠色隔離地區(qū)則為郊野公園，主要為五環(huán)路附近，將城區(qū)與郊區(qū)相隔。

　　彭應(yīng)登認(rèn)為，目前，環(huán)首都區(qū)域已沒(méi)有完全連片具公園功能的綠色空間。因此，需建設(shè)一些“綠道”等，將原來(lái)沒(méi)有串聯(lián)起來(lái)的區(qū)域相互連接，形成成片的生態(tài)走廊。

　　關(guān)鍵詞8 交通

　　以更高目標(biāo)謀交通治理

　　【報(bào)告】

　　把握地鐵已經(jīng)成網(wǎng)、共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新變化，以更高目標(biāo)追求謀劃交通治理和發(fā)展

　　【解讀】

　　北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷認(rèn)為，報(bào)告中提到發(fā)展微循環(huán)交通，是在軌道交通密布基礎(chǔ)上進(jìn)行局部路網(wǎng)完善，使公共汽車能與軌道交通便捷接駁。

　　“鼓勵(lì)人們乘軌道交通，門對(duì)門接駁很重要，北京地鐵短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了很強(qiáng)的端點(diǎn)可達(dá)性。”陳艷艷說(shuō)，還要靠微循環(huán)交通，比如微循環(huán)公交、自行車等，所以要給這些交通方式提供可靠的路網(wǎng)支撐。

　　“北京之前規(guī)劃路網(wǎng)時(shí)都是大交通格局，城市里胡同之間沒(méi)有很好的通行條件，下一步可以從打開(kāi)這些微循環(huán)線路為依托，完善路網(wǎng)?！彼榻B。

　　發(fā)展公共交通也是北京交通發(fā)展的基礎(chǔ)。陳艷艷說(shuō)，減少機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度不是不允許使用機(jī)動(dòng)車，而是通過(guò)服務(wù)提升或者價(jià)格杠桿方式，讓人們從私家車上下來(lái)，回到公共交通工具上。

　　本版采寫/新京報(bào)記者 黃穎 吳為 戴軒 鄧琦 信娜 郭超 沙璐

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