恐襲頻發(fā)歐洲之殤：如何應(yīng)對(duì)恐怖主義“內(nèi)生化”

　　倫敦議會(huì)大廈、巴黎香榭麗舍大道、巴黎圣母院……歐洲這些地標(biāo)性的建筑紛紛變成恐襲發(fā)生地，今年3月以來(lái)，歐洲尤其是英法兩國(guó)恐襲頻發(fā)，“獨(dú)狼式襲擊”防不勝防，背后原因何在？近期的恐襲呈現(xiàn)了怎樣的新趨勢(shì)？歐洲反恐出路又在何方？

　　【從倫敦到巴黎，襲擊頻發(fā)】

　　今年3月以來(lái)，歐洲本土已經(jīng)連續(xù)發(fā)生7起恐襲事件，造成數(shù)十人死亡，襲擊全部集中在英法兩大國(guó)家。其中，僅在6月份，就連續(xù)發(fā)生了4起。歐洲恐襲頻發(fā)，次數(shù)之多，時(shí)間之密集，引發(fā)不安情緒。

　　英國(guó)今年上半年因脫歐和大選備受矚目，然而，恐襲的陰影也籠罩不散。3月22日，一名男子駕駛汽車(chē)在倫敦議會(huì)大廈附近的威斯敏斯特橋上沖撞人群并持刀行兇，造成5人死亡，約40人受傷。英國(guó)議會(huì)因襲擊休會(huì)，當(dāng)時(shí)正在議會(huì)大廈內(nèi)參加會(huì)議的首相特蕾莎?梅也被護(hù)送乘車(chē)離開(kāi)。

　　兩個(gè)月后，曼徹斯特體育館一場(chǎng)流行樂(lè)演唱會(huì)再度遭遇自殺式爆炸襲擊，爆炸造成22人死亡、59人受傷。爆炸發(fā)生后，英國(guó)面臨的恐怖威脅等級(jí)被提升至最高級(jí)別。

　　就在嚴(yán)陣以待加強(qiáng)安保之際，恐襲在英國(guó)大選投票前4天再次發(fā)生。6月3日晚，在倫敦泰晤士河上的倫敦橋附近，有人駕駛貨車(chē)沖撞行人并持刀傷人，造成8人死、48人受傷。

　　6月18日，在英國(guó)和歐盟正式啟動(dòng)脫歐談判前夕，倫敦芬斯伯里公園附近再次發(fā)生貨車(chē)沖撞人群事件，導(dǎo)致1人死亡、10人受傷。

　　圖二 6月19日，巴黎香榭麗舍大道發(fā)生汽車(chē)沖撞事件。

　　頻繁的恐襲不僅發(fā)生在英國(guó)的大城市，法國(guó)巴黎也成為極端分子的目標(biāo)。4月20日，法國(guó)大選前夕，巴黎最繁華的香榭麗舍大道發(fā)生槍擊事件；6月6日，世界名勝巴黎圣母院前發(fā)生襲警事件；6月19日，香榭麗舍大道又發(fā)生汽車(chē)沖撞事件。

　　從倫敦到巴黎，從議會(huì)大廈到香榭麗舍大道，從曼徹斯特體育場(chǎng)到巴黎圣母院，恐怖襲擊的“路線(xiàn)圖”隱現(xiàn)。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建在接受中新網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)也表示，恐襲嫌犯選擇在發(fā)達(dá)國(guó)家的地標(biāo)性建筑發(fā)動(dòng)襲擊，并選擇大選的熱點(diǎn)時(shí)期，是希望獲得更大的影響力。

　　【恐襲新趨勢(shì)？“內(nèi)生型” +“常態(tài)化”】

　　值得注意的是，歐洲近期發(fā)生的恐襲事件，大都與極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS)有一定關(guān)聯(lián)。倫敦議會(huì)大廈襲擊、曼徹斯特體育場(chǎng)爆炸案以及倫敦橋駕車(chē)沖撞事件發(fā)生后，“伊斯蘭國(guó)”都宣稱(chēng)負(fù)責(zé)。

　　有分析稱(chēng)，歐洲乃至全球近期恐襲事件頻發(fā)，與“伊斯蘭國(guó)”在中東戰(zhàn)場(chǎng)遭受沉重打擊而采取的報(bào)復(fù)行動(dòng)有關(guān)。此外，“伊斯蘭國(guó)”成員迅速分散和回流到各地，給這些地區(qū)帶去不穩(wěn)定因素，這也被認(rèn)為是中東恐怖主義勢(shì)力外溢的一種表現(xiàn)。

　　另一方面，發(fā)生在歐洲的恐襲越來(lái)越多采取“獨(dú)狼式”襲擊的手法，恐怖分子多選擇駕車(chē)沖撞人群或持刀襲擊等“低技術(shù)、軟目標(biāo)”的方式，這也讓歐洲多國(guó)反恐機(jī)構(gòu)防不勝防。

　　崔洪建則認(rèn)為，歐洲近期發(fā)生的一系列恐襲事件，正呈現(xiàn)出一種新趨勢(shì)，即恐怖主義襲擊由“輸入型”向 “內(nèi)生型”轉(zhuǎn)變。在他看來(lái)，隨著極端思想在網(wǎng)絡(luò)和其他渠道的滲透?jìng)鞑?，以及歐洲各國(guó)內(nèi)族群融合的矛盾依然突出，不少歐洲本土的移民后代或其他對(duì)現(xiàn)實(shí)不滿(mǎn)的人群，會(huì)選擇響應(yīng)極端組織的煽動(dòng)口號(hào)，在本國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)恐襲。

　　此外，由于目前“低技術(shù)、軟目標(biāo)”的恐襲方式容易仿效，又難以有效監(jiān)控，恐怖襲擊可能變得更頻發(fā)、個(gè)人化，在崔洪建看來(lái)，“今后一段時(shí)期，歐洲遭恐襲或?qū)⒊蔀橐环N常態(tài)”。

　　【反恐路在何方？加強(qiáng)移民融入 尋求全球協(xié)作】

　　歐洲恐襲頻發(fā)，如何有效防范和應(yīng)對(duì)恐怖主義，也成為歐洲國(guó)家面臨的一大挑戰(zhàn)。在復(fù)雜的反恐形勢(shì)下，歐洲國(guó)家到底該怎樣應(yīng)對(duì)恐襲威脅？

　　在恐襲事件頻繁沖擊下，英國(guó)政府開(kāi)始向極端主義宣戰(zhàn)，準(zhǔn)備成立極端主義專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，采取行動(dòng)消除社會(huì)上和互聯(lián)網(wǎng)上的極端主義意識(shí)形態(tài)。英首相在最新一起恐襲發(fā)生后，表示“恐怖主義、極端主義和仇恨的形式多種多樣；而不論它們以何種形式呈現(xiàn)，我們的打擊決心必須一致”。

　　不過(guò)，反恐不僅僅是打擊極端主義的問(wèn)題，歐洲多國(guó)還應(yīng)著力解決極右排外勢(shì)力興起、移民后裔難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的內(nèi)部矛盾，把握好打擊極端主義和促進(jìn)族群融合之間的平衡，減少區(qū)域內(nèi)恐怖主義滋生的土壤。

　　崔洪建還指出，歐盟內(nèi)部需要形成更加一體的反恐機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作和情報(bào)分享，推動(dòng)“安全大于人權(quán)”的反恐理念，實(shí)現(xiàn)更有效嚴(yán)格的安檢措施。此外，反恐，不應(yīng)限于歐洲內(nèi)部的合作，還應(yīng)該尋求更廣泛的國(guó)際合作，如加強(qiáng)與俄羅斯等國(guó)的合作等。

　　歐洲乃至全球反恐，任重道遠(yuǎn)，不可能一蹴而就。那么，在短期內(nèi)，對(duì)于那些要去歐洲的海外游客來(lái)說(shuō)，應(yīng)該要注意什么？專(zhuān)家認(rèn)為，最重要的是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全防范意識(shí)，避免前往人群聚集地區(qū)，留意駐外機(jī)構(gòu)的安全提醒等。(完)

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