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獨(dú)守空房無(wú)人照料農(nóng)村“老有所養(yǎng)”還要再破題

海口網(wǎng)　http://realestatemoneyvault.com　時(shí)間：2017-06-21 07:53

　　江西省新余市高新區(qū)馬洪辦事處南嶺村頤養(yǎng)之家，幾名老人正在鍛煉身體。周亮攝

　　年復(fù)一年的辛勤耕作，換取子孫環(huán)繞和稍有盈余的晚年生活，靠土地和子女養(yǎng)老，似乎是千百年來(lái)農(nóng)民的共同指望。然而，隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)、人口流動(dòng)等方面不斷發(fā)生變化，許多生活在農(nóng)村的老人漸漸獨(dú)守空房，陷入無(wú)人照料的困境。農(nóng)村養(yǎng)老，問題頻現(xiàn)。

　　當(dāng)他們老了，頭發(fā)白了，兒女奔向了城市，他們還能在爐火旁打盹，安然回憶往昔嗎？

　　養(yǎng)老金作用幾何

　　雖然早已步入老年，但魏文平似乎從來(lái)沒有想過如何安養(yǎng)晚年的問題，讓他一直比較焦慮的是，自己哪天老到放不動(dòng)羊了怎么辦？

　　魏文平是湖北鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村村民，3年前，兒媳婦因病去世，留下4萬(wàn)元債務(wù)，赤貧的家庭狀況，不允許已經(jīng)76歲的他放下鋤頭安心養(yǎng)老，魏文平依然是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力之一，只是隨著年齡的增長(zhǎng)，他的職責(zé)從種地慢慢變?yōu)榉叛蝠B(yǎng)牛，家里的7畝地，則交給了兒子種。

　　“今年放羊都覺得吃力，腿腳跟不上，多走幾步，就得停下喘口氣?！蔽何钠酱妨舜纷约旱碾p腿，有些擔(dān)憂，等到自己和老伴都動(dòng)彈不得了，兒子又要干活又要照顧他們，能行嗎？

　　坎子山村全村有462人，60歲以上有近百人，和魏文平一樣，因?yàn)椴辉敢獬蔀榧彝サ呢?fù)擔(dān)，大部分老年人仍然在堅(jiān)持靠勞動(dòng)養(yǎng)活自己。

　　“目前，農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式主要有3種：土地養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員唐鈞說，種地是農(nóng)村老人的主要收入來(lái)源。除此之外，一般農(nóng)村老年人最直接的收入還有養(yǎng)老保險(xiǎn)金。如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，滿60歲以后將按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元等幾個(gè)檔次，多繳多得。

　　在湖北省鄖西縣湖北口回族鄉(xiāng)坎子山村，大部分上了年紀(jì)的老人還是堅(jiān)持靠勞動(dòng)養(yǎng)活自己。李華林?jǐn)z

　　由于農(nóng)民沒有固定工資收入，養(yǎng)老保險(xiǎn)金被賦予了較高的期待。但以每月55元為基礎(chǔ)的新農(nóng)保，似乎很難滿足一個(gè)農(nóng)村老年人的日常生活所需。

　　今年65歲的坎子山村民陳紹喜和老伴兩個(gè)人每月共能領(lǐng)到140元養(yǎng)老金，說起這些錢，陳紹喜搖搖頭：“買點(diǎn)油鹽醬醋是夠了，但人情和藥費(fèi)是開支大頭?！贝謇锏膯试峒奕?，每次出手至少以百元計(jì)，陳紹喜的老伴患風(fēng)濕病多年，去年住院就花掉3000多元錢。

　　保險(xiǎn)額度過低，養(yǎng)老金發(fā)放偏少，新農(nóng)保并不能真正解決農(nóng)民養(yǎng)老問題。好在有些地方出臺(tái)了新政策，農(nóng)民只要滿足條件，一次性補(bǔ)繳15年的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，就可以在60歲后像城鎮(zhèn)職工一樣每月領(lǐng)取上千元的養(yǎng)老金。但一次性補(bǔ)繳15年的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不是一筆小數(shù)目，動(dòng)輒要數(shù)萬(wàn)元，這對(duì)農(nóng)村家庭而言，無(wú)疑是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。

　　對(duì)此，唐鈞建議，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老問題的財(cái)政投入，以保障其基本生活為標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，建立中央財(cái)政補(bǔ)助資金動(dòng)態(tài)投入機(jī)制，使養(yǎng)老金隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入的提高而提高。

　　養(yǎng)兒能否真防老

　　在北京一家互聯(lián)網(wǎng)公司工作的陶欣，打算這個(gè)暑期把住在廣西農(nóng)村老家的父母接過來(lái)玩玩，平時(shí)工作忙，和父母相聚時(shí)間少，每到過年，她都不惜花費(fèi)重金，長(zhǎng)途跋涉回鄉(xiāng)：“父母一天天老去，需要陪伴?！?/p>

　　陶欣靠高考飛出農(nóng)門在城市站穩(wěn)了腳跟，但在她心里有一個(gè)說不出的苦，父母留守在農(nóng)村，晚年生活女兒不能陪伴左右，難免孤單落寞。去年她嘗試把父母接到北京同住，但剛住了一個(gè)月父母就受不了陌生的生活環(huán)境，嚷著要回去。父母不習(xí)慣城市，女兒回不去鄉(xiāng)下，老人晚年怎么安頓？這成為獨(dú)生子女陶欣不得不面對(duì)的煩惱。

　　像陶欣這樣，出生在農(nóng)村，選擇在城市實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的年輕人越來(lái)越多，不少人甚至三五年也回不去一次，“空心村”“老人村”也因此越來(lái)越常見。農(nóng)村的傳統(tǒng)思想是“養(yǎng)兒防老”，然而年輕時(shí)養(yǎng)兒育女、耕田勞作，年老時(shí)孤苦伶仃、無(wú)人照料，正成為時(shí)下一些農(nóng)村老人生活的真實(shí)寫照。

　　據(jù)全國(guó)老齡辦發(fā)布的《第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果》顯示，目前全國(guó)空巢老年人占老年人口的比例達(dá)51.3%，其中農(nóng)村為51.7%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很多老人一旦生活不能自理，就缺少了收入來(lái)源，要依靠子女照料扶養(yǎng)，但“空巢”現(xiàn)象正沖擊著這種家庭養(yǎng)老模式，農(nóng)村養(yǎng)老，問題重重。

　　湖北巴東縣官渡口鄉(xiāng)78歲的向傳芝和老伴相依為命，兩個(gè)兒子都在外打工。向傳芝說，雖然孩子不在身邊，但還是她們老兩口的依靠：“我心臟不好，老伴有風(fēng)濕，干不了活，家里大的開銷都需要他們一起湊。”

　　向傳芝眼花看不清電視，村里娛樂活動(dòng)少，平日里唯一的消遣就是與鄰居聊聊天，出門遛遛彎，三兩天接個(gè)兒子的電話，除非家里有什么大事，一般不會(huì)驚動(dòng)兒子們回家。

　　等年紀(jì)再大點(diǎn)怎么辦？向傳芝感慨，只能寄希望于兒子未來(lái)會(huì)回家務(wù)農(nóng)，再不濟(jì)，或者去養(yǎng)老院試試？

　　互助式養(yǎng)老是否可行

　　當(dāng)他們漸漸老去，土地和家庭養(yǎng)老模式又難以為繼，農(nóng)村老人該如何安享老年？

　　湖南桃源縣楓樹鄉(xiāng)今年63歲的李桂枝，是一名獨(dú)居老人，幾個(gè)子女都在外打工，每年只能過年時(shí)回來(lái)見上一面。獨(dú)居生活，單調(diào)又苦悶，然而，即便是這樣，李桂枝也從沒想過要搬進(jìn)養(yǎng)老院。

　　楓樹鄉(xiāng)目前有兩家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位百余張，已基本住滿，一床難求，而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有床位，但需要較高費(fèi)用。像李桂枝這樣的普通農(nóng)村老人，大部分生活開銷需伸手向子女要，如果住進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無(wú)疑給子女增添更多負(fù)擔(dān)，“孩子們打工掙錢不容易，現(xiàn)在還能動(dòng)，能省就省點(diǎn)”。

　　除了上述原因，真正讓李桂枝不愿搬去養(yǎng)老院的，還是傳統(tǒng)觀念的影響。在村里生活幾十年了，街坊鄰居都是熟人，即使常感孤單，卻有安全感。如果去了養(yǎng)老院，“感覺被兒女拋棄了，丟面子”。

　　李桂芝的想法，并不是個(gè)例。有專家建議，對(duì)于不愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的農(nóng)村老人，以村組為單位，把老年人組織起來(lái)發(fā)展互助式的居家養(yǎng)老，或許是一種可行的養(yǎng)老方式。

　　坎子山村已經(jīng)在摸索這種養(yǎng)老方式，修建了連排保障房供村里孤寡老人居住，目前已住進(jìn)16戶。大家戶挨戶，平日里，沒事就會(huì)走門串戶聊天，或者相約著出去做做農(nóng)活?！白≡谶@里挺好的，每戶兩室一廳，不用交錢，關(guān)鍵是我們這些老人湊在一起熱鬧?！编u克能是這里的第一批住戶，當(dāng)初村干部動(dòng)員他搬進(jìn)來(lái)時(shí)還有些猶豫，現(xiàn)在卻攆都攆不走了。

　　“農(nóng)村老人喜歡熟悉的環(huán)境，離開了他的生活環(huán)境，會(huì)感覺孤單。所以在村子里集中養(yǎng)老很受歡迎?！笨沧由酱妩h支部書記魏登殿說，村集體修建的這個(gè)互助式養(yǎng)老院，縣財(cái)政按照每戶5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，配置了太陽(yáng)能熱水器等日用設(shè)施，每位老人未來(lái)還有一定的生活補(bǔ)助，生活可以無(wú)憂。“但村里財(cái)力有限，要想解決所有獨(dú)居老人養(yǎng)老問題，還有很大的資金缺口。”

　　“變農(nóng)村分散養(yǎng)老為就近集中養(yǎng)老，還需公共財(cái)政在一定程度上向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)民傾斜?！碧柒x認(rèn)為，政策層面，應(yīng)該進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，引入更多社會(huì)力量精準(zhǔn)供給，市場(chǎng)之手和政府之手一起發(fā)力，農(nóng)村老人或許才會(huì)老有所依。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者李華林)

　　農(nóng)村養(yǎng)老到底靠誰(shuí)

　　養(yǎng)兒防老，是我國(guó)千百年來(lái)的傳統(tǒng)。但如今農(nóng)村老人依靠子女養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)正在發(fā)生變化，而且這些變化來(lái)得如此快速猛烈。大量的青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，很多老人孤獨(dú)留守農(nóng)村；農(nóng)村家庭規(guī)模不斷縮小，數(shù)個(gè)子女照顧老人的情況已不多見，子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重；農(nóng)村老人將越來(lái)越多，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)60歲以上的老年人口將達(dá)2.48億，其中70%是農(nóng)民。

　　生活在廣大農(nóng)村的老人們和正在老去的農(nóng)民們，正切身感受著養(yǎng)老變化。他們都會(huì)想一個(gè)問題：“我們養(yǎng)老到底靠誰(shuí)？”子女是不是還靠得??？如果靠不住又該怎么辦？自己的積蓄能不能堅(jiān)持到壽終正寢的那一天？即使經(jīng)濟(jì)上沒問題，誰(shuí)來(lái)照顧自己？

　　農(nóng)民養(yǎng)老還要從最現(xiàn)實(shí)的錢的問題說起。首先，經(jīng)濟(jì)不寬裕，甚至貧窮依然是相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村老人面臨的主要問題。因此，農(nóng)民養(yǎng)老首先要靠農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入水漲船高。對(duì)于年輕農(nóng)民來(lái)說，他們就有更大的能力為家中老人付出，也能為自己將來(lái)養(yǎng)老奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)村老人來(lái)說，不存在退休問題，他們從事力所能及的工作，就能得到一份維持生活的收入。對(duì)于村集體來(lái)說，給予農(nóng)民養(yǎng)老的補(bǔ)助就能多一些。其次，農(nóng)民養(yǎng)老要靠來(lái)自政府的幫扶。全力為農(nóng)村老人提供幫扶，既是政府義不容辭的職責(zé)，也是拷問政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。第三，農(nóng)民養(yǎng)老要靠不斷成熟的、城鄉(xiāng)差距不斷縮小的社會(huì)保障制度，例如，要積極發(fā)揮新農(nóng)保的基礎(chǔ)保障作用。盡管當(dāng)前農(nóng)民從新農(nóng)保得到的收益還不高，可畢竟是一筆穩(wěn)定的可持續(xù)的現(xiàn)金收入。而且，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，新農(nóng)保的保障能力應(yīng)該也必然會(huì)逐步提高。

　　“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”，是很多農(nóng)村老人真實(shí)的生活狀態(tài)。在孤獨(dú)寂寞中離去，是很多農(nóng)村老人不得不要走的路。只是有了養(yǎng)老的錢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在哪里養(yǎng)老，和誰(shuí)一起生活，如何讓老人精神世界得到慰藉等問題很復(fù)雜，但必須有答案。

　　如今，在可以預(yù)見的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，家庭養(yǎng)老特別是子女養(yǎng)老仍是農(nóng)村切實(shí)可行的主要方式。這就需要繼續(xù)弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)子女贍養(yǎng)父母的觀念，提高子女贍養(yǎng)父母的自覺性；需要加強(qiáng)法律保障，依法嚴(yán)厲懲處不盡贍養(yǎng)義務(wù)甚至虐待老人的惡劣行為。通過道德約束和法律規(guī)范，鞏固和強(qiáng)化農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的地位和作用，讓農(nóng)村老人既能得到物質(zhì)上的滿足，又能獲得精神上的安慰。

　　當(dāng)然，隨著農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化，人口流動(dòng)的加速，完全依靠居家養(yǎng)老是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可持續(xù)的，發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是一條正在實(shí)踐的好路子。在一些農(nóng)村，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到了一定的發(fā)展，老年農(nóng)民們?cè)谀抢镞^上了穩(wěn)定的晚年生活。但是，很多農(nóng)村老人不愿意進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。有些人是思想觀念轉(zhuǎn)變不過來(lái)，認(rèn)為孤寡老人才進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，去了沒面子；有些人是覺得在家自理生活花費(fèi)更少，不愿意增加子女負(fù)擔(dān)；有些人是不習(xí)慣跟一群不太熟悉的老人過集體生活，覺得沒有在家自由。

　　不論是何種理由，對(duì)于不愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的農(nóng)村老人，發(fā)展互助式居家養(yǎng)老，也是可行的方式。例如，以村組為單位，把老人組織起來(lái)互相照顧，生活環(huán)境還是熟人社會(huì)，老人更能適應(yīng)。這種養(yǎng)老方式要在提高老人生活質(zhì)量上多下功夫。例如，可以統(tǒng)一供應(yīng)更科學(xué)更健康的飲食，可以提供較為方便穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)等等。

　　老有所養(yǎng)，是基本的民生需求，也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。農(nóng)民養(yǎng)老盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但辦法總比困難多，只要全社會(huì)用心、用力、用情，絕大多數(shù)的農(nóng)村老人一定能過上幸福的晚年生活。這是責(zé)任，也是一道考驗(yàn)社會(huì)良心的考題。(李亮)