“一行三會(huì)”：金融業(yè)改革開(kāi)放的決心不能動(dòng)搖

　　在6月20日開(kāi)幕的2017年陸家嘴論壇上，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)“一行三會(huì)”官員的發(fā)言是現(xiàn)場(chǎng)的焦點(diǎn)，市場(chǎng)更在仔細(xì)聆聽(tīng)。

　　今年上半年，在金融“去杠桿”背景下，金融監(jiān)管政策重拳頻出，各金融機(jī)構(gòu)急于調(diào)整自身的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，引發(fā)了金融市場(chǎng)的波動(dòng)。隨后，監(jiān)管政策出臺(tái)的節(jié)奏有所調(diào)整，但市場(chǎng)疑問(wèn)仍存：防控金融風(fēng)險(xiǎn)是否意味著對(duì)金融創(chuàng)新“一竿子打死”，金融改革開(kāi)放的步伐是否會(huì)因此放緩？本次論壇上，“一行三會(huì)”官員的發(fā)言傳遞出一個(gè)共同的聲音——金融業(yè)改革開(kāi)放的決心不能動(dòng)搖。

　　央行行長(zhǎng)周小川：

　　進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放

　　“金融服務(wù)業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)業(yè)，受益于對(duì)外開(kāi)放，今后還要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川以中國(guó)制造業(yè)開(kāi)放讓中國(guó)成為世界工廠為例表明，越是開(kāi)放充分、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，進(jìn)步就越快。開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的政策改革。

　　對(duì)于金融業(yè)保護(hù)，周小川并不贊同，他表示，個(gè)別人從自身利益出發(fā)，主張對(duì)金融業(yè)進(jìn)行保護(hù)，等成長(zhǎng)壯大了再開(kāi)放，再參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。各國(guó)經(jīng)驗(yàn)（包括我國(guó)自身經(jīng)驗(yàn)）都表明，保護(hù)易導(dǎo)致懶惰、財(cái)務(wù)軟約束、尋租等問(wèn)題，反而使競(jìng)爭(zhēng)力更弱，損害行業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)不健康、不穩(wěn)定。其中一個(gè)例子是亞洲金融危機(jī)前后所發(fā)生的那些現(xiàn)象。

　　“回顧國(guó)內(nèi)外的改革歷程，應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地走對(duì)外開(kāi)放的道路。”周小川認(rèn)為，從制造業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)可推導(dǎo)出，金融行業(yè)不是例外，同樣適用于競(jìng)爭(zhēng)與開(kāi)放規(guī)律。金融服務(wù)業(yè)在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶來(lái)壓力、動(dòng)力、進(jìn)步和繁榮，會(huì)發(fā)展得更好。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席王兆星：

　　不能因?yàn)槌霈F(xiàn)一些亂象和風(fēng)險(xiǎn)就動(dòng)搖改革創(chuàng)新決心

　　“我國(guó)的金融改革不是過(guò)快了，而是相對(duì)滯后。我國(guó)的金融創(chuàng)新不是過(guò)多、過(guò)度了，而是相對(duì)不足?！便y監(jiān)會(huì)副主席王兆星發(fā)言時(shí)表示，不能因?yàn)槌霈F(xiàn)了一些金融亂象，一些金融風(fēng)險(xiǎn)，就動(dòng)搖和停止所必須進(jìn)行的金融改革和金融創(chuàng)新。

　　對(duì)于如何平衡創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，王兆星表示，加強(qiáng)金融監(jiān)管、治理金融亂象，防范金融風(fēng)險(xiǎn)與深化金融改革、推進(jìn)金融創(chuàng)新并不是矛盾對(duì)立，而是辯證統(tǒng)一的?！耙磺薪鹑诟母锱c創(chuàng)新都應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和能力。不能為改革而改革，為創(chuàng)新而創(chuàng)新?！?/p>

　　對(duì)于引發(fā)廣泛關(guān)注的金融監(jiān)管體系的改革，王兆星認(rèn)為，要通過(guò)深化改革真正構(gòu)建起一個(gè)完善高效的金融監(jiān)管體系，包括金融監(jiān)管政策和金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系?！案鱾€(gè)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)具有充分的監(jiān)管資源和手段有效實(shí)施監(jiān)管，要最大限度地防止監(jiān)管真空和重疊。”

　　證監(jiān)會(huì)副主席姜洋：

　　堅(jiān)持推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度改革

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姜洋表示，當(dāng)前資本市場(chǎng)改革發(fā)展既迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)定推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度改革、穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放以及堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。

　　“要看到，當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)還不牢靠。股市、債市、期市等風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)度明顯上升，我們要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。”姜洋說(shuō)。此外，還要堅(jiān)定推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度改革、穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放以及堅(jiān)持依法全面從嚴(yán)監(jiān)管。

　　姜洋表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)保持監(jiān)管定力，改進(jìn)監(jiān)管方式，繼續(xù)把依法從嚴(yán)監(jiān)管推向深入。一是繼續(xù)引導(dǎo)上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)回歸本原，專注主業(yè)；二是切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)法制建設(shè)，從制度上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足、執(zhí)法威懾力不足等問(wèn)題；三是緊緊依托中國(guó)人民銀行牽頭的監(jiān)管信息協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和政策共同協(xié)調(diào)，把握好節(jié)奏和力度，避免政策碰頭疊加，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　保監(jiān)會(huì)副主席黃洪：

　　改革保險(xiǎn)監(jiān)管、防控保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

　　“當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)也存在不少突出的問(wèn)題。之所以存在這些問(wèn)題，我認(rèn)為恰恰是改革沒(méi)有到位所造成的。”保監(jiān)會(huì)副主席黃洪表示，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的問(wèn)題解決和風(fēng)險(xiǎn)防控有賴于繼續(xù)推進(jìn)改革。

　　對(duì)于改革的重要性，黃洪深有感觸，他表示，過(guò)去40年保險(xiǎn)業(yè)的每一個(gè)階段都遇到了挑戰(zhàn)，但都是前進(jìn)中的問(wèn)題，都是用改革和發(fā)展的辦法來(lái)解決?！耙嬲鉀Q這些問(wèn)題，只有靠進(jìn)一步深化保險(xiǎn)業(yè)的改革。”

　　“保險(xiǎn)好不好最重要靠市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)，根本是要看老百姓的口碑?！秉S洪表示，要打好保險(xiǎn)業(yè)全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。在改革發(fā)展方式、促進(jìn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，改革管理機(jī)制、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　更重要的是要改革保險(xiǎn)監(jiān)管，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。在談到具體做法的時(shí)候，黃洪表示，一是價(jià)格監(jiān)管改革，要更大發(fā)揮市場(chǎng)在產(chǎn)品定價(jià)中的作用，引導(dǎo)資源配置；二是資本監(jiān)管改革，通過(guò)穿透式監(jiān)管、嚴(yán)查虛假注資和增資，確保保險(xiǎn)公司量力經(jīng)營(yíng)；三是稽查體制改革，統(tǒng)籌全系統(tǒng)力量向稽查系統(tǒng)，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的能力；四是風(fēng)險(xiǎn)處置改革，把防控風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，改革風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和化解機(jī)制；五是隊(duì)伍本領(lǐng)建設(shè)改革，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，解決恐慌問(wèn)題。

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