【專家談】金磚合作十年：砥礪前行，不忘初心

金磚國(guó)家能走到一起不僅源于經(jīng)濟(jì)、政治等多方面的共同利益，也是現(xiàn)存全球經(jīng)濟(jì)治理框架亟待變革，以適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)反映。從2006年9月首次金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤到2017年再聚首，金磚國(guó)家合作從無(wú)到有，在許多共同關(guān)切的全球問(wèn)題和涉及共同利益的地區(qū)問(wèn)題上開(kāi)展了多種形式合作，結(jié)出了累累碩果。

這十年，金磚國(guó)家秉持著“共商、共建、共享”的理念，抱團(tuán)成長(zhǎng)，共謀發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了卓越貢獻(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)總量占比由12%上升到23%，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要拉動(dòng)力量。盡管2013年后，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)逐漸分化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力遭遇質(zhì)疑，但2016年金磚國(guó)家總體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍然超過(guò)50%。

為進(jìn)一步推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，金磚國(guó)家建立了金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行，2016年批準(zhǔn)了總金額超過(guò)15億美金的7個(gè)項(xiàng)目，2017年則擬批準(zhǔn)了25億到30億美元的15個(gè)貸款項(xiàng)目，這些項(xiàng)目集中向綠色能源和交通等傾斜。可以說(shuō)，金磚合作走的是一條互惠互利、合作共贏的新道路，是一條相互尊重、共同進(jìn)步的新路。

這十年，金磚國(guó)家從概念變?yōu)闄C(jī)制，合作范圍不斷拓展和深化。目前已形成包含領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、各部長(zhǎng)及工作組層面會(huì)議、以及非官方的配套機(jī)制（企業(yè)家論壇、銀行聯(lián)合體、合作社論壇、智庫(kù)會(huì)議、金融論壇和工商論壇）等在內(nèi)的全方位、多層級(jí)的立體合作網(wǎng)絡(luò)。合作領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化，致力于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)金磚“一體化大市場(chǎng)、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、文化大交流”的目標(biāo)。尤其在政治安全領(lǐng)域，除了每年的外長(zhǎng)會(huì)晤外，還于2011年建立了金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議機(jī)制,每年均會(huì)就全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域諸多重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。近些年來(lái)更是加強(qiáng)了在網(wǎng)絡(luò)安全、反恐等領(lǐng)域的合作，為世界和平、繁榮與穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

這十年，金磚國(guó)家從旁觀者逐步成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的重要參與者和制定者。在積極構(gòu)建內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的同時(shí)，金磚國(guó)家也致力于建立更公正、平等的國(guó)際秩序。G20是金磚國(guó)家首次以創(chuàng)始國(guó)和核心參與方身份參與的全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。金磚國(guó)家在G20會(huì)晤前會(huì)例行召開(kāi)非正式會(huì)晤機(jī)制，這一機(jī)制的建立，不僅有助于通過(guò)以“合縱”的方式提升金磚影響力，也為金磚國(guó)家在全球重大經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題上的發(fā)聲提供了平臺(tái)。通過(guò)G20機(jī)制，金磚國(guó)家積極推動(dòng)了IMF和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革，提升了新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的代表性，并與其他G20成員國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)政策、全球治理、金融監(jiān)管、國(guó)際貨幣體系、原材料和大宗商品、氣候與環(huán)境、發(fā)展等議題上保持了良好的溝通與協(xié)調(diào)。此外，金磚國(guó)家財(cái)經(jīng)合作還以一種創(chuàng)新型的方式實(shí)現(xiàn)南南合作的新范式，既體現(xiàn)在金磚國(guó)家支持并不斷呼吁執(zhí)行聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)和2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，也體現(xiàn)在金磚國(guó)家通過(guò)彼此合作加強(qiáng)了對(duì)貧窮國(guó)家的援助、債務(wù)減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等的支持力度。

2017年是金磚合作邁入新十年的開(kāi)端，作為利益和命運(yùn)共同體，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)下，金磚國(guó)家必須密切協(xié)調(diào)和合作，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，如習(xí)近平所說(shuō)，金磚國(guó)家的共同任務(wù)是維護(hù)好各自國(guó)家穩(wěn)定和發(fā)展，營(yíng)造有利國(guó)際環(huán)境，高舉發(fā)展大旗，堅(jiān)定遵循多邊主義原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室副主任副研究員）