吉琿高鐵開通近兩年無(wú)信號(hào) 基站重復(fù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商無(wú)從選擇

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，連接吉林省吉林市和琿春市的吉琿鐵路客運(yùn)專線于2015年9月投入使用，從省會(huì)長(zhǎng)春到琿春，原本6個(gè)多小時(shí)的車程，坐高鐵3個(gè)小時(shí)就能到達(dá)，大大縮減了沿線城市居民的出行時(shí)間。

然而從高鐵開通近兩年的時(shí)間，沿線雖然可以看到很多鐵塔，手機(jī)信號(hào)卻非常差，“微信瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)發(fā)，通話基本一句掛”基本是常態(tài)。2014年，中國(guó)鐵塔股份有限公司成立，主要負(fù)責(zé)鐵塔建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)等，實(shí)際上市場(chǎng)上還有多家民營(yíng)公司從事此類業(yè)務(wù)，建設(shè)鐵塔、安裝信號(hào)基站是基礎(chǔ)，為什么鐵塔立起來(lái)了，卻沒手機(jī)信號(hào)覆蓋呢？

　　疑問：有鐵塔卻沒手機(jī)信號(hào)

　　記者粗略統(tǒng)計(jì)，在乘坐高鐵從延吉市前往吉林市這不到2個(gè)小時(shí)的車程上，有近四分之三的時(shí)間都沒有任何信號(hào)，即使捕捉到信號(hào)，也是“轉(zhuǎn)瞬即逝”，在列車行進(jìn)中，可以不時(shí)地看到，負(fù)責(zé)安裝信號(hào)基站的鐵塔就在距離鐵路不遠(yuǎn)的地方，可為什么高鐵開通近兩年，還沒有信號(hào)覆蓋呢？

　　延邊國(guó)勝通信基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司經(jīng)理劉霖告訴記者，他們?cè)缭谌ツ昃桶鸦窘ㄔO(shè)完畢了，手續(xù)齊全，只等三大運(yùn)營(yíng)商將設(shè)備掛上去后，通電運(yùn)營(yíng)了。他介紹，“在16年年初，我們?cè)谘舆叺貐^(qū)跟8個(gè)地市政府分別簽訂了通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作協(xié)議，在發(fā)改局立項(xiàng)，通過規(guī)劃局的審批設(shè)計(jì)，然后完成基站建設(shè)審批手續(xù)。”

劉霖表示，就在他們建設(shè)完成之后，另一家企業(yè)，中國(guó)鐵塔股份有限公司延邊朝鮮族自治州分公司在他們建好的基站旁又新建基站，而且沒有手續(xù)，導(dǎo)致目前運(yùn)營(yíng)商無(wú)從選擇。去年7月份鐵塔公司開始建設(shè)，到16年年底，鐵塔公司建了20個(gè)基站，然后在17年年初春節(jié)放假期間，又偷著建了40個(gè)基站?，F(xiàn)在在高鐵沿線，鐵塔公司一共建了80多個(gè)基站，跟已經(jīng)建成的基站重復(fù)。

　　中國(guó)鐵塔股份有限公司是2014年由中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商合資成立的企業(yè)，當(dāng)時(shí)成立的目的之一，就是為了避免三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)基站的重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，2008年，工信部和國(guó)資委聯(lián)合出臺(tái)規(guī)定，要求基站鐵塔要“共建共享”，在同一地點(diǎn)不得新建鐵塔。

　　劉霖認(rèn)為，他們?yōu)榱私ㄨF塔已經(jīng)投入了幾千萬(wàn)資金，也順利獲得了地方政府的審批手續(xù)，而鐵塔公司在他們旁邊違規(guī)建塔，三大運(yùn)營(yíng)商肯定要優(yōu)先考慮向鐵塔公司租塔。這樣一來(lái)，他們有手續(xù)合規(guī)的投資，就要被沒手續(xù)違規(guī)的鐵塔公司擠垮了。

　　劉霖說(shuō)他們多次跟鐵塔公司溝通，商量這種重復(fù)建設(shè)的站址能不能采取一種共贏的合作方式。

國(guó)勝公司提供的一段視頻中，延邊自治州聯(lián)通公司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人透露了為什么高鐵建設(shè)兩年，沿線一直沒信號(hào)的原因，“按照規(guī)定，他們肯定首先要租賃鐵塔公司建設(shè)的鐵塔，但沒有手續(xù)的塔，他們也不敢租。”

　　村民反映：鐵塔公司違規(guī)占地建塔

　　隨后記者來(lái)到了高鐵沿線的敦化市大石頭鎮(zhèn)永青村，發(fā)現(xiàn)國(guó)勝公司與鐵塔公司建設(shè)的兩個(gè)鐵塔直線距離不超過20米，而在敦化市大橋鄉(xiāng)小站村，兩家公司的鐵塔距離更是不超過5米。永清村村民卓先生告訴記者，鐵塔公司在今年春節(jié)期間，沒有經(jīng)過他們家的允許，就直接占地建塔，“這整的我們也種不了地，這玩意老百姓也整不了它，也搬不動(dòng)也捂不動(dòng)，這擱地里。上誰(shuí)家你不經(jīng)過人家允許上人家當(dāng)院建個(gè)房子去？”

　　永清村的趙村長(zhǎng)告訴記者，按照規(guī)定，來(lái)占用農(nóng)民土地建鐵塔的，要有當(dāng)?shù)匾?guī)劃等部門的審批，之后經(jīng)村民的同意才行，但他們并沒有看到相關(guān)手續(xù)。

　　為了證明自己的確是按照流程辦理的，國(guó)勝公司向記者出具了他們與當(dāng)?shù)卮迕?、村集體簽訂的租地協(xié)議以及與敦化市政府簽署的《通信及信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)項(xiàng)目合作協(xié)議》，敦化市規(guī)劃部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》等文件。此外，國(guó)勝公司還出示了與高鐵沿線的圖們市、延吉市、安圖縣的相關(guān)協(xié)議文件。

那么，中國(guó)鐵塔延邊州分公司建設(shè)鐵塔，是否有手續(xù)呢？記者隨后又來(lái)到中國(guó)鐵塔延邊州分公司，總經(jīng)理姜文表示，他們是得到了吉林省通信管理局以及三大運(yùn)營(yíng)商的詳細(xì)要求后，才開始建設(shè)的，而國(guó)勝公司的鐵塔，不在需求范圍之內(nèi)。

　　鐵塔公司表示，他們的建設(shè)得到了省里的批復(fù)，但安圖縣和敦化市國(guó)土部門卻在2016年8月向鐵塔公司下達(dá)了《責(zé)令違法行為通知書》，表示其建設(shè)鐵塔的行為屬非法占地。那么鐵塔公司又得到了哪些審批手續(xù)呢？姜文表示，他們自己做過規(guī)劃，土地手續(xù)正在辦，只是需要花時(shí)間。

　　至于村民提到的違規(guī)占地，國(guó)勝公司質(zhì)疑鐵塔公司沒有地方政府規(guī)劃審批手續(xù)等問題，姜文稱，他們的確有手續(xù)，但詳細(xì)情況，吉林省通信管理局和中國(guó)鐵塔吉林省分公司將會(huì)作出詳細(xì)解釋。

　　截至發(fā)稿，記者多次聯(lián)絡(luò)兩家單位，依舊沒有得到正式回應(yīng)，也沒能看到相關(guān)審批文件。

　　矗立在高鐵兩邊的鐵塔已經(jīng)建成，三大運(yùn)營(yíng)商卻遲遲不上設(shè)備，究竟是什么原因？鐵塔公司建好的鐵塔到底有沒有手續(xù)？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。

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