【治國理政新實(shí)踐·重慶篇】旌旗高舞風(fēng)帆勁 破浪前行正當(dāng)時(shí) ——重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快建成多功能、綜合性產(chǎn)城融合示范區(qū)

????曾經(jīng)，這里農(nóng)田密布，溝壑縱橫，偏居南岸一隅，是名副其實(shí)的城郊村落。

????如今，這里宜居宜業(yè)，企業(yè)云集，貫通主城中心，是加速崛起的江南新城。

????彈指一揮間，新城拔地起！重慶經(jīng)開區(qū)借力五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，圍繞建設(shè)“新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、內(nèi)陸開放先行區(qū)、生態(tài)宜居示范區(qū)”目標(biāo)，立足“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高地、開放引領(lǐng)高地”兩大基本定位，做強(qiáng)“電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好“發(fā)展要素保障、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)、城市功能提升、營商環(huán)境優(yōu)化”四大重點(diǎn)任務(wù)，在助力幸福南岸建設(shè)的快車道上意氣風(fēng)發(fā)、闊步前行！

????實(shí)干出彩

????區(qū)域引擎迸發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)力

????6月22日至25日，第二十屆“渝洽會(huì)”召開，一批重大項(xiàng)目將借渝洽會(huì)東風(fēng)落戶重慶。領(lǐng)安（重慶）倉儲(chǔ)有限公司“高端電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目作為本屆渝洽會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目之一將簽約入駐重慶經(jīng)開區(qū)，這將為經(jīng)開區(qū)加快建成多功能、綜合性產(chǎn)城融合示范區(qū)，畫上濃墨重彩的一筆。

????重慶經(jīng)開區(qū)自拓展至南岸茶園那一天起，便被賦予了帶動(dòng)南岸區(qū)和主城東南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。歷經(jīng)多次創(chuàng)業(yè)、擔(dān)負(fù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長引擎重任的經(jīng)開區(qū)正迸發(fā)出蓬勃強(qiáng)勁的動(dòng)力。經(jīng)開區(qū)所處的江南新城，這片原來被很多人視為城鄉(xiāng)結(jié)合部的區(qū)域，現(xiàn)在已是一片投資興業(yè)的熱土。

????近年來，重慶經(jīng)開區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步增長，招商引資質(zhì)效雙收，匯聚了40多家世界500強(qiáng)和國際知名企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)正加速聚集發(fā)展。公共交通、教育資源、醫(yī)療配套、生活服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，宜居宜業(yè)的環(huán)境成為無數(shù)人的夢想家園、幸福樂園。

????2017年，重慶經(jīng)開區(qū)牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)幸福南岸的任務(wù)要求，以迎龍商務(wù)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以產(chǎn)城融合發(fā)展為目標(biāo)，以提升招商質(zhì)量為重點(diǎn)，以改善發(fā)展環(huán)境為抓手，加快建設(shè)多功能、綜合性產(chǎn)城融合示范區(qū)。僅今年上半年，重慶經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值147億元，同比增長11%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成705億元，同比增長20%；利用外資預(yù)計(jì)完成4.89億美元，同比增長4890.6%；......這為經(jīng)開區(qū)完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

????致力建成轉(zhuǎn)型升級的新高地

????市第五次黨代會(huì)報(bào)告提出，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。重慶經(jīng)開區(qū)在貫徹市第五次黨代會(huì)精神中突出體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面。

????“我們過去的產(chǎn)業(yè)大多是機(jī)械加工之類的重工業(yè)，而近幾年則以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，成功轉(zhuǎn)型到以移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)等為主的電子信息產(chǎn)業(yè)。”重慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士介紹說。經(jīng)開區(qū)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場，加快“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集聚，壯大以移動(dòng)通信終端、物聯(lián)網(wǎng)、智能產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，以數(shù)控機(jī)床、通用機(jī)械、制冷設(shè)備、電力設(shè)備、機(jī)電裝備、節(jié)能環(huán)保為主的高端裝備制造業(yè)，以口岸經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

????首先做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。重慶經(jīng)開區(qū)推動(dòng)“整機(jī)+配套”垂直整合，“產(chǎn)業(yè)鏈+供應(yīng)鏈”有機(jī)結(jié)合，提高研發(fā)制造能力和產(chǎn)品價(jià)值，提升手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。依托物聯(lián)網(wǎng)全國性平臺(tái)，構(gòu)建軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、硬件制造、運(yùn)營服務(wù)一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。結(jié)合智慧城市、智能家居需求，以美的品牌為龍頭，以智能空調(diào)、智慧家居、智慧社區(qū)等生活產(chǎn)品及其關(guān)鍵零部件為重點(diǎn)，大力推動(dòng)智能家電（家居）“互聯(lián)網(wǎng)+”布局。到2020年，智能家電（家居）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)150億元。

????其次提檔升級高端裝備制造業(yè)。重慶經(jīng)開區(qū)依托現(xiàn)有裝備制造產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮美的西部智能家電、重慶機(jī)床集團(tuán)等龍頭企業(yè)的優(yōu)勢，圍繞機(jī)電、特種裝備和大型機(jī)械零部件制造等完善延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新和核心競爭能力。重點(diǎn)培育數(shù)控機(jī)床、通用機(jī)械、制冷設(shè)備、電力設(shè)備、機(jī)電裝備、節(jié)能環(huán)保等高端裝備制造。到2020年，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)400億元。

????同時(shí)大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重慶經(jīng)開區(qū)依托保稅物流中心、東港物流園、迎龍商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)，推動(dòng)與寸灘港、果園港融合發(fā)展，積極爭取擴(kuò)大東港港區(qū)功能，力爭形成重慶乃至西部地區(qū)重要的貨運(yùn)物流中心，成為對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的重要物流節(jié)點(diǎn)。以迎龍“藥谷”為核心，形成集產(chǎn)業(yè)孵化、研發(fā)生產(chǎn)、交易結(jié)算、貿(mào)易批發(fā)、倉儲(chǔ)配送、藥品口岸、檢驗(yàn)檢測為一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，力爭2020年年交易額達(dá)1000億元，成為全市藥品倉儲(chǔ)物流中心、藥品價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心、原料藥定價(jià)與交易中心。以朝天門國際商貿(mào)城為重點(diǎn)，打造展示交易、體驗(yàn)消費(fèi)、購物休閑、電子商務(wù)、專業(yè)物流、線上線下一體化的特色市場集群，形成以大型商業(yè)為主體、社區(qū)和園區(qū)商業(yè)為補(bǔ)充的商業(yè)集群。

????重慶經(jīng)開區(qū)以提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，打造“孵化－中試－加速－產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和“完善、高效、特色”的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快聚集高端創(chuàng)新資源，大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，正成為引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的“創(chuàng)新高地”和“創(chuàng)業(yè)樂園”。

????開放發(fā)展

????建設(shè)內(nèi)陸臨港特色開放引領(lǐng)區(qū)

????如果說“創(chuàng)新”是重慶經(jīng)開區(qū)加速發(fā)展的源動(dòng)力，那么“開放”則是經(jīng)開區(qū)迅速崛起的催化劑。

????重慶經(jīng)開區(qū)牢牢把握國家實(shí)施“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶以及中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目等重大機(jī)遇，全面拓展對外開放空間，構(gòu)筑全方位、多層次的開放格局，努力建設(shè)具有內(nèi)陸臨港特色的開放引領(lǐng)區(qū)。

????首先積極搭建對外通道。重慶經(jīng)開區(qū)依托重慶鐵路樞紐東環(huán)線、重慶東站、東港碼頭，積極融入國家互聯(lián)互通大格局。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通，配合推進(jìn)六縱線、郭家沱長江大橋、黃桷坪大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域通行能力，加強(qiáng)與空港、寸灘碼頭等交通樞紐的聯(lián)系，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)暢外聯(lián)目標(biāo)。

????其次充分發(fā)揮對外開放載體功能。重慶經(jīng)開區(qū)全面參與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目，聚焦交通物流和信息通信技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)與新加坡相關(guān)企業(yè)展開合作。以東港港區(qū)為載體，完善口岸服務(wù)功能，打造“三合一”開放口岸。常態(tài)化運(yùn)營保稅物流中心，支持外向型企業(yè)建設(shè)保稅倉庫和保稅工廠。集聚一批通關(guān)服務(wù)企業(yè)，提升貿(mào)易便利化水平。

????再其次大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。重慶經(jīng)開區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大手機(jī)出口規(guī)模，支持物聯(lián)網(wǎng)、智能家電產(chǎn)品出口，擴(kuò)大關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口，加快培育以技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。重點(diǎn)培育跨境電子商務(wù)、保稅物流、跨境結(jié)算等新型服務(wù)貿(mào)易；完善跨境電商生態(tài)鏈，擴(kuò)大跨境電商結(jié)算量；大力引進(jìn)服務(wù)器租賃商，培育數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)，開展離岸數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理外包，力爭推進(jìn)離岸結(jié)算、跨境人民幣結(jié)算。同時(shí)，加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)扶持政策的宣傳和指導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)用好政策擴(kuò)大經(jīng)營、增資擴(kuò)股，助推企業(yè)“走出去”發(fā)展。截至去年底，轄區(qū)內(nèi)國立通等4家企業(yè)成功獲得境外投資批準(zhǔn)證書，VIVO等企業(yè)被評為全市進(jìn)出口企業(yè)20強(qiáng)。

????同時(shí)全力開展招商引資。重慶經(jīng)開區(qū)推進(jìn)全價(jià)值鏈“垂直整合”等招商引資模式，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)外資布局研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、結(jié)算等價(jià)值鏈全流程業(yè)務(wù)。

????產(chǎn)城融合

????著力支撐幸福南岸建設(shè)

????幸福，人人都在憧憬，人人都在追求?？v觀人類歷史，追求幸福是每一個(gè)時(shí)代永恒不變的話題。

????南岸區(qū)第十二次黨代會(huì)提出了“深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的幸福南岸”奮斗目標(biāo)。承載南岸區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重任的重慶經(jīng)開區(qū)，將發(fā)揮引擎作用。

????如何將“幸福經(jīng)開區(qū)”從文字變?yōu)榻?jīng)開區(qū)人切身的感受？重慶經(jīng)開區(qū)建設(shè)者的答案就是：堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展理念，按照以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展的思路，努力建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)。正如市領(lǐng)導(dǎo)在重慶經(jīng)開區(qū)調(diào)研時(shí)指出，要發(fā)揮好重慶經(jīng)開區(qū)的政策優(yōu)勢和體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌做好規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面工作，切實(shí)提高開發(fā)建設(shè)水平，加快建成多功能、綜合性產(chǎn)城融合示范區(qū)。

????重慶經(jīng)開區(qū)在完善城市功能方面，首先大力提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，突出對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性的規(guī)劃和管控，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威和引領(lǐng)作用；積極推行高效用地模式，推動(dòng)商業(yè)、住宅、工業(yè)用地混合布局和復(fù)合開發(fā)，鼓勵(lì)閑置工業(yè)廠房、倉庫用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，精心打造廣陽灣產(chǎn)城融合示范區(qū)，加快推進(jìn)生態(tài)智慧城和濱江休閑組團(tuán)開發(fā)項(xiàng)目；加強(qiáng)各重點(diǎn)板塊之間的規(guī)劃銜接，建成分工合理、聯(lián)系密切、良性互動(dòng)的城市綜合功能區(qū)。其次構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系，加快建設(shè)縱二路、縱三路、橫六路、橫一路、橫十二路，基本形成“七縱十六橫”主骨架路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與重慶其他區(qū)域，以及經(jīng)開區(qū)內(nèi)部各板塊的有機(jī)連接；全力配合鐵路東環(huán)線和重慶東站綜合交通樞紐建設(shè)，確保城市功能配套；積極爭取將軌道交通引入重慶東站，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路客運(yùn)、城市軌道、常規(guī)公交無縫對接。再次加快構(gòu)建布局合理、資源充沛、機(jī)制靈活的能源保障體系，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和組團(tuán)化布局，完善輸變電基礎(chǔ)配套設(shè)施體系；積極引入多方氣源，推動(dòng)全區(qū)域天然氣管網(wǎng)建設(shè)；強(qiáng)化供水保障，加快三級管網(wǎng)覆蓋。

????重慶經(jīng)開區(qū)在營造生態(tài)環(huán)境方面，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明水平與城市宜居品質(zhì)同步提升。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完善生態(tài)格局，科學(xué)劃定生產(chǎn)生活生態(tài)空間開發(fā)管制界限，形成“一心五廊多點(diǎn)”的生態(tài)系統(tǒng)。二是強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)，加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)，控制施工揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)廢水治理，強(qiáng)化噪聲污染控制。三是全面加強(qiáng)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水和資源高效利用，合理確定新增用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，杜絕土地空置現(xiàn)象。四是樹立低碳循環(huán)發(fā)展理念，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域深度推廣，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，加快循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。

????與此同時(shí)，重慶經(jīng)開區(qū)抓住迎龍商務(wù)區(qū)、重慶東站和鐵路樞紐東環(huán)線、東港港口建設(shè)以及自貿(mào)區(qū)落戶重慶等重大機(jī)遇，積極主動(dòng)融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略;完善江南新城區(qū)域交通路網(wǎng)，打通斷頭路，優(yōu)化江南新城交通組織，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)的交通體系，著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)和開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支撐幸福南岸建設(shè)。

????“實(shí)現(xiàn)率先、優(yōu)質(zhì)、跨越發(fā)展，努力打造具有區(qū)域引領(lǐng)作用、體現(xiàn)先進(jìn)發(fā)展水平的多功能現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城。”重慶經(jīng)開區(qū)鎖定目標(biāo)，走對路、扎實(shí)干，力爭“十三五”時(shí)期GDP年均增長11%，達(dá)到420億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長16%，達(dá)到2000億元；固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，五年累計(jì)達(dá)到710億元；進(jìn)出口總額年均增長20%，達(dá)到36億美元；到2020年，建成區(qū)面積和常住人口分別達(dá)到40平方公里和25萬人，努力向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型，致力建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的幸福南岸。

????“渝洽會(huì)”部分簽約企業(yè)入駐重慶經(jīng)開區(qū)

????新加坡Logiport Pte. Ltd.與重慶飛龍科技集團(tuán)合資的領(lǐng)安（重慶）倉儲(chǔ)有限公司致力于打造總建筑面積約4萬平方米的高端電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園。

????項(xiàng)目占地130余畝，投資約1.2億元，主要引進(jìn)國內(nèi)外知名大型電子商務(wù)、物流公司等。

????陶永國

????圖片由重慶經(jīng)開區(qū)管委會(huì)提供

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