當代中國新的人權(quán)保障書

　　今年3月，全國人大通過了民法總則，我國民法典的編纂邁出關(guān)鍵一步。民法總則通過后，社會各方面給予了比較高的評價。這充分說明作出編纂民法典的決策是完全正確的，也說明民法總則反映了人民意志、回應了人民關(guān)切。民法對保護民事主體的民事權(quán)利作用重大。民法總則的制定，確立了科學系統(tǒng)的民事權(quán)利體系，拓展了民事權(quán)利內(nèi)容，創(chuàng)新了民事權(quán)利保護方式。可以說，民法總則是當代中國新的人權(quán)保障書，是我國人權(quán)保障制度建設十分重要的新進展和新成就。

　　我們黨和政府始終尊重和保障人權(quán)，堅持把人權(quán)的普遍性原則同中國實際相結(jié)合，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展，增進人民福祉，促進社會公平正義，加強人權(quán)法治保障。我國將人權(quán)與發(fā)展密切結(jié)合在一起，歷來主張把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位。改革開放以來，我國堅定不移推進人權(quán)事業(yè)，努力促進經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民、政治權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人權(quán)保障取得舉世公認的成就。在人權(quán)的法治保障方面，我國已經(jīng)建立起以憲法為總章程的人權(quán)法治保障體系。我國憲法中列舉的權(quán)利內(nèi)容之全面可與世界上任何國家相比，并于2004年將“國家尊重和保障人權(quán)”的原則鄭重載入憲法。

　　1986年，我國制定和頒布施行民法通則，對保障公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利發(fā)揮了重大作用。經(jīng)過30多年改革發(fā)展，我國的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，市場經(jīng)濟體系日益完善，人民生活水平不斷提高，民事法律關(guān)系中的新情況、新進展需要立法予以回應，出現(xiàn)的新問題、新矛盾也需要用立法方式加以解決。正是在這一時代背景下，我們黨決定推進民法典編纂工作，民法總則的制定就是這一浩大工程的關(guān)鍵一步。民法總則在起草過程中始終堅持問題導向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，既尊重民事立法的歷史延續(xù)性，又適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實要求。這就使得這部法律具有較強時代感和前瞻性，為民商事活動提供了基本遵循，也成為人權(quán)保障領域的重要法律。

　　我國政府和廣大學者一貫認為，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)。道理很簡單：任何人都希望自己能生存下去，而且活得好、活得有尊嚴。民法被稱為社會生活的百科全書，在保障人們的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利方面具有不可替代的作用。民法規(guī)范一國公民的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，涉及社會生活的各個方面，與每個公民的切身利益息息相關(guān)。我國民法總則在民事權(quán)利一章中對公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利作出了全面規(guī)定，如自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護，自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)，自然人的個人信息受法律保護，民事主體依法享有知識產(chǎn)權(quán)，自然人依法享有繼承權(quán)，等等。對公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利作出如此全面的規(guī)定，從國際范圍看也是十分難得的，體現(xiàn)了民法總則的權(quán)利法屬性。民法總則展現(xiàn)立法的人文關(guān)懷，彰顯以民為本、立法為民的法治理念，是中國人權(quán)法治保障新的里程碑。

　　中國保障公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的積極努力不僅惠及中國人民，而且為世界人權(quán)保障事業(yè)作出了重大貢獻。近幾年，中國在提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，致力于解決貧困人口脫貧問題，提出到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標。這不僅將是中國歷史上的偉大成就，也將是人類歷史上的壯舉。經(jīng)過多年努力，中國累計減少農(nóng)村貧困人口7億多人。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國極端貧困人口所占比例從1990年的61%下降到2002年的30%以下，率先實現(xiàn)比例減半；2014年又下降到4.2%，中國對全球減貧的貢獻率超過70%。這組數(shù)字無可辯駁地證明了中國在保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)上所取得的成就和作出的貢獻。隨著民法總則及民法典這一當代中國新的人權(quán)保障書的制定和實施，中國政府和人民必將為世界人權(quán)保障事業(yè)作出新的更大的貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2017年06月19日 07 版）