加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)資源的法律保護(hù)

　　通常所說(shuō)的傳統(tǒng)資源，主要包括傳統(tǒng)知識(shí)與生物遺傳資源兩大類。廣義上的傳統(tǒng)知識(shí)是指由某一民族或地域全體人民基于共同的人文地理環(huán)境而創(chuàng)造并代代相傳的知識(shí)體系，具體表現(xiàn)為特定文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、設(shè)計(jì)、標(biāo)記、名稱、符號(hào)、未公開(kāi)信息等類型的智力成果。生物遺傳資源是指來(lái)自植物、動(dòng)物、微生物等含有遺傳信息且具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生物遺傳材料。國(guó)際上對(duì)傳統(tǒng)資源保護(hù)的討論，始于上世紀(jì)各國(guó)對(duì)生物多樣性和文化多樣性的關(guān)注。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，傳統(tǒng)資源特別是發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)資源，大都被西方國(guó)家利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度置于可以任意免費(fèi)使用的公有領(lǐng)域。新世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家依托其控制的高新技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度擴(kuò)大本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，而發(fā)展中國(guó)家的很多傳統(tǒng)資源則被發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)利用，甚至相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)被發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)占的事也時(shí)有發(fā)生。因此，很多發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)自己的傳統(tǒng)資源給予平等保護(hù)。

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專門設(shè)立相關(guān)委員會(huì)，希望通過(guò)一系列示范性法律文書(shū)，為成員國(guó)提供傳統(tǒng)資源國(guó)內(nèi)立法保護(hù)的建議，并試圖建立傳統(tǒng)資源的國(guó)際保護(hù)制度。然而，由于不同國(guó)家在這個(gè)問(wèn)題上存在根本利益沖突，協(xié)調(diào)工作進(jìn)展困難。

　　中華民族在幾千年歷史長(zhǎng)河中，以自己的智慧和勞動(dòng)保留了豐富的生物遺傳資源、積累了大量傳統(tǒng)知識(shí)。這些寶貴的傳統(tǒng)資源在面對(duì)現(xiàn)代生活方式?jīng)_擊的同時(shí)，也成為高新技術(shù)掌握者試圖獲取的寶藏。我國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家一樣，面臨傳統(tǒng)資源流失和不當(dāng)利用的雙重危機(jī)。為保護(hù)生物和文化多樣性，我國(guó)于2011年通過(guò)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法，成立了中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)，各級(jí)政府都承擔(dān)著傳統(tǒng)資源收集、確認(rèn)、立檔、研究、保存等方面的職責(zé)。但是，僅有政府的搶救性保護(hù)還不夠，還需要重視相關(guān)法律制度建設(shè)，以法律方式尊重、承認(rèn)和保護(hù)傳統(tǒng)資源持有人的精神權(quán)利和利益分享權(quán)利。

　　傳統(tǒng)資源保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度關(guān)系密切。當(dāng)下，很多創(chuàng)新產(chǎn)品直接來(lái)源于對(duì)傳統(tǒng)資源所蘊(yùn)含無(wú)形信息的商業(yè)利用。但在目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架下，這些創(chuàng)新成果所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)利益往往與傳統(tǒng)資源的所有人無(wú)關(guān)。同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)資源不當(dāng)利用的情形也并不少見(jiàn)，比如對(duì)民間傳說(shuō)、民歌等傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式進(jìn)行復(fù)制、演繹、傳播，有時(shí)這些使用還存在不注明來(lái)源甚至歪曲篡改的情況。另外，市場(chǎng)上不乏假冒原產(chǎn)地或地理標(biāo)志、將傳統(tǒng)資源相關(guān)要素?fù)屪閭€(gè)人所有的商標(biāo)、侵占地域性著名傳統(tǒng)特色產(chǎn)品或服務(wù)商譽(yù)等情況。

　　新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的制定完善方面取得了很大進(jìn)步，但在如何利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)傳統(tǒng)資源方面，仍需深入研究和探索有效辦法。一方面，應(yīng)利用業(yè)已形成的保護(hù)制度，推動(dòng)高新技術(shù)參與文化產(chǎn)品創(chuàng)造；另一方面，應(yīng)積極探索新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)我國(guó)的傳統(tǒng)知識(shí)和生物遺傳資源。我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為傳統(tǒng)資源保護(hù)預(yù)留了一定空間，但這些規(guī)定僅僅是原則性的，相關(guān)配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則還有待進(jìn)一步完善。

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家保護(hù)自己傳統(tǒng)資源的呼聲并不關(guān)心，甚至反對(duì)或拖延相關(guān)規(guī)則的制定。因此，我們不能指望引進(jìn)現(xiàn)成的國(guó)際規(guī)則來(lái)完善這方面的制度，而應(yīng)主動(dòng)提煉自己的有效做法，加大對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)資源的保護(hù)力度。國(guó)務(wù)院頒布的《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出，強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文藝、中醫(yī)藥等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用力度。應(yīng)貫徹落實(shí)這一要求部署，完善地理標(biāo)志法律保護(hù)制度，建立健全保護(hù)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、中醫(yī)藥等的法律法規(guī)和配套規(guī)章，通過(guò)建設(shè)中國(guó)特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，促進(jìn)智力創(chuàng)新，保護(hù)文化傳承。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月19日 07 版）