馳而不息反“四風(fēng)” 奠定廉政建設(shè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的十八大以來,一場凈化社會(huì)風(fēng)氣的落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神風(fēng)暴席卷中國,深刻改變了黨內(nèi)政治生態(tài),也帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)激濁揚(yáng)清。

記者綜合中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,自2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施至今,全國累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17萬多起,總計(jì)給予12萬多人黨紀(jì)處分。

“四風(fēng)”問題總體態(tài)勢得到遏制

風(fēng)起于青萍之末。

時(shí)間回溯至2012年12月4日,彼時(shí),十八屆中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何,對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。

如何改進(jìn)工作作風(fēng)?中央強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣,堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)。中央紀(jì)委的落實(shí)舉措是,“對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定行為嚴(yán)肅查處,指名道姓進(jìn)行通報(bào)”。

2013年8月,中央紀(jì)委建立并實(shí)施月報(bào)制度,2013年11月18日即對(duì)外公布了9月份各省區(qū)市查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總表。

隨后,中央紀(jì)委又實(shí)施每周通報(bào)、公開曝光典型問題等舉措,強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)震懾力,不斷壓縮“四風(fēng)”等不正之風(fēng)的生存空間。

其中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的點(diǎn)名通報(bào)更是具有風(fēng)向標(biāo)意義。因?yàn)?在政治生態(tài)中,如果違反八項(xiàng)規(guī)定精神的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部得不到及時(shí)嚴(yán)肅查處,勢必成為污染源,危及黨的肌體健康。

2013年12月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站對(duì)10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)。其中,黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi),大量飲酒并造成陪酒人員“一死一傷”的嚴(yán)重后果,被給予留黨察看一年處分,由副省級(jí)降為正局級(jí)。

付曉光被點(diǎn)名曝光一年之后,2014年12月,中央紀(jì)委通報(bào)了湖北省人大常委會(huì)副主任王建鳴違規(guī)參加公款宴請(qǐng)的案例。經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)中央批準(zhǔn),給予王建鳴黨內(nèi)警告處分,責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)的數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來,共曝光違反八項(xiàng)規(guī)定精神的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部20名,彰顯了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的決心和勇氣。

記者綜合中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,除了20名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被通報(bào)之外,還包括地廳級(jí)干部1309人、縣處級(jí)干部10031人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部11萬多人受到黨紀(jì)處分。

從處分人數(shù)看,2014年處分兩萬多人,同比增長超過200%；2015年處分3萬多人,同比增長超過40%；2016年處分4萬多人,同比增長25%。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文認(rèn)為,處分人數(shù)同比增幅的下降,意味著查處成效逐漸顯現(xiàn),體現(xiàn)出“四風(fēng)”問題增量呈下降態(tài)勢,“四風(fēng)”問題總體態(tài)勢得到遏制。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴記者,黨的十八大以來,中央一直在強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè),并把執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重,可以說,反腐敗是從作風(fēng)建設(shè)中找到了突破口。

公款吃喝現(xiàn)象得到有效遏制

黨的十八大以來,中央持之以恒糾正“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心,還使公款吃喝現(xiàn)象得到有效遏制。

多年以來,違規(guī)公款吃喝是易發(fā)多發(fā)的問題,社會(huì)關(guān)注、群眾痛恨,在這方面,個(gè)別高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶壞了風(fēng)氣。

根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào),接受組織調(diào)查的中管干部面對(duì)公款吃喝禁令,心無敬畏,不收斂、不收手,享樂奢靡問題突出。

例如,河北省委原書記、省人大常委會(huì)原主任周本順,嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,公款吃喝,頻繁出入私人會(huì)所,生活奢侈、揮霍浪費(fèi)。

廣東省委原常委、珠海市委原書記李嘉,對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神置若罔聞,頂風(fēng)違紀(jì),用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

國家統(tǒng)計(jì)局原黨組書記、局長王保安,頻繁出入高檔酒店及高消費(fèi)娛樂場所……

有的領(lǐng)導(dǎo)干部還費(fèi)盡心思、想盡歪招,試圖逃避監(jiān)督。例如,天津市醫(yī)藥集團(tuán)原黨委書記、董事長張建津,把年份茅臺(tái)酒裝進(jìn)礦泉水瓶。

對(duì)此,黨的十八大以來,中央對(duì)違規(guī)公款吃喝問題,特別是奢靡享樂的不正之風(fēng),從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光,堅(jiān)持逐個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn),逐個(gè)階段推進(jìn)。

2013年,十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求,嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為,落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

2014年,十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出,堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定。

……

2017年,十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)強(qiáng)調(diào),“密切關(guān)注新動(dòng)向,不斷采取新招數(shù),堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮”。

記者綜合中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,自2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施至2017年5月底,全國共查處違規(guī)公款吃喝問題1.29萬多起,處理1.8萬多人。

其中,八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來至2013年底,查處1134起,處理1206人；2014年查處873起,處理1462人；2015年查處4761起,處理6591人；2016年查處問題5229起,處理7964人。

北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉向記者表示,查處違規(guī)公款吃喝數(shù)量說明各級(jí)紀(jì)委嚴(yán)格監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況,對(duì)存在的問題絕不手軟,保持嚴(yán)厲查處違規(guī)公款吃喝問題一直不放松。

與此同時(shí),財(cái)政部公布的中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)表明,2013年、2014年、2015年、2016年中央本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)分別為12.09億元、9.2億元、5.42億元、4.19億元,連續(xù)4年遞減,降幅高達(dá)65%。

“公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)的持續(xù)下降則說明,中央八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)落到了實(shí)處,公款吃喝問題確實(shí)得到了有效遏制,公務(wù)接待已經(jīng)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的風(fēng)氣?！彼蝹フf。

12萬多人因違反八項(xiàng)規(guī)定被通報(bào)

違規(guī)使用公務(wù)用車,被稱為“車輪上的腐敗”。黨的十八大以來,中央馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),公車私用問題在總體態(tài)勢上也得到有效遏制。

此前,在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站紀(jì)律審查欄目通報(bào)中,多名落馬中管干部涉違規(guī)使用公務(wù)用車。

2015年6月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào),國家工商總局原副局長、黨組成員孫鴻志長期占用公車。

2015年10月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào),吉林省政府原黨組成員、副省長谷春立長期借用國有企業(yè)車輛。

2016年9月,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào),浙江省寧波市原市委副書記、市長盧子躍,多次安排公務(wù)用車接送浙江省金華市的理發(fā)師,往返500多公里,到寧波市專門為其理發(fā)。

為了解決“車輪上的腐敗”,八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)公車私用問題盯住不放、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、一抓到底,對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

綜合中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,截至2017年5月31日,全國共查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車問題3萬多起,占全部查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題總數(shù)的18.4%；處理3.7萬多人,占總查處人數(shù)15.9%。

其中,2013年共查處6300多起,處理6200多人；2014年共查處6700多起,處理7700多人；2015年查處8600多起,處理10000多人；2016年查處6700多起,處理8600多人。

一方面,2013年、2014年、2015年查處違規(guī)配備使用公務(wù)用車的問題和人數(shù)逐年上升,2016年查處問題、處理人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。另一方面,根據(jù)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù),2013年至2016年,公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)逐年遞降,降幅接近4成。

中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文認(rèn)為,數(shù)據(jù)表明,5年來馳而不息正風(fēng)肅紀(jì),公車私用問題在總體態(tài)勢上得到有效遏制。

綜合中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,自2012年12月中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施至2017年5月底,全國累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題17萬多起,給予12萬多人黨紀(jì)處分。

宋偉告訴記者,這組數(shù)據(jù)充分證明了黨的十八大以來中央狠抓八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)絕不是一句空話,5年時(shí)間里,八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)落地生根,帶動(dòng)黨風(fēng)民風(fēng)社風(fēng)展現(xiàn)了新的氣象。這種成效的取得得益于中央對(duì)八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)的高度重視,也得益于中央紀(jì)委嚴(yán)查違規(guī)問題所發(fā)揮的警示作用。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲向記者表示,中央持續(xù)狠抓落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,有助于營造良好的廉政政策執(zhí)行氛圍,為更大范圍、更深層次的廉政制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)踐證明,黨的十八大以來,隨著中央查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神力度不斷加大,一些典型的“四風(fēng)”問題得到遏制,公車私用、公款吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等現(xiàn)象逐漸減少,八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)“落地生根”,凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

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